加大保障房供应、形成商品房和保障房双重供应体系的“双轨制”以及房产税试点开征有着积极的意义。不过这样的制度变革任重道远，对于短期市场的作用是很有限的。由于保障房建设需要大量的资金，有可能造成地方政府更加依赖于土地出让金。但随着市场成交的低迷，开发商是否还有足够的能力和意愿拿地存在很大疑问，因此不排除房地产市场低迷后调控政策力度放松的可能性。