一、重要新闻点评

国务院七措施开展粮食增产行动加强水利建设

　　目标：今年全国粮食产量在1万亿斤以上
　　民以食为天，政府不断加大对粮食供应及安全的关注。
　　16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议上，确定《政府工作报告》重点工作部门分工，决定开展2011年全国粮食稳定增产行动。
　　会议决定，以粮食主产省和非主产省的主产县为重点地区，以增加重要紧缺品种供给和推广落实防灾减灾增产关键技术为重点，开展2011年全国粮食稳定增产行动。力争粮食播种面积稳定在去年水平，实现夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，全国粮食产量在1万亿斤以上。
　　为此，第一，落实播种面积。严格耕地保护，推进耕作制度改革和规模化种植。引导农民扩大粳稻、玉米、杂粮等农作物生产。
　　第二，要加强农田水利和高标准农田建设。加快大中型灌区节水改造和大中型灌排泵站更新改造，发展节水灌溉。制定实施全国高标准农田建设总体规划。积极发展旱作农业，深入推进测土配方施肥。
　　第三，要大规模开展粮食高产创建。选择基础条件好、增产潜力大的50个县(市)、500个乡(镇)，开展整乡整县推进粮食高产创建试点。
　　第四，大力开展科技指导服务。
　　第五，要全力抓好农资供应和市场监管。加强生产、储备和统筹调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和粮食生产用电需要。
　　第六，切实抓好防灾减灾工作。
　　第七，加强政策和资金支持，调动各方面发展粮食生产的积极性。中央新增支农资金100亿元。
　　为了实现增产目标，农业部计划大力扶持玉米、粳稻等产品。农业部部长韩长赋近日表示，优化结构是发展粮食生产的重要任务之一。
　　中信证券分析师毛长青认为，随着中国农业加速转型，行业集中度将提高、盈利模式也将发生重大变化。生物农业、装备农业、农田水利将成为转型的受益者。
　　中财简评：十二五期间对于三农的关注已经达到了空前的高度，中央一号文件、国务院以及农业部等重要机构纷纷发布相关的扶持政策，对于农业、农机以及水利三大板块无疑是长期的利好冲击。国务院七措施开展粮食增产行动，直接针对具有生物育种技术的企业的扶持和农电水利建设的支持。在政策的不断强化下，我国农业发展格局将进一步加速转型的阶段，相关的农业、农机以及水利产业也将迎来巨大的发展空间。

印度央行加息25个基点遏制通胀

　　3月17日下午消息，据外电报道，印度央行(RBI)周四宣布将存贷款利率各提高25个基点，调整后分别为5.75%和6.75%，符合市场预期。
　　因原油、石油、煤炭价格上涨和制造业带来压力，印度央行同时将3月份通胀预期从之前的7%提高到8%。印度央行还声称将保持目前抗击通胀的态势。
　　印度央行的举措旨在从需求方面入手遏制通胀压力。2月份该国通胀超越经济学家预期，原因是能源价格与制造业造成通胀压力，与此同时食品价格高企。
　　中财简评：印度昨日宣布加息25个基点，可以说在预期之内。不过亚洲等新兴国家纷纷开始通过加息来抑制物价的过快上涨，足以体现出新兴经济体目前面临的物价上涨到难以承受的局面。从相关数据以及物价的上涨情况来看，国内通胀压力也不容小；昨日也有消息显示，居民物价满意度调查已到来历史最低点。二月本预测下降的居民消费者物价指数达4.9%，也是完全超出市场预期。加之近期央行央票的发行，以及央票利率大幅上升，超出市场利率的迹象来看，预计随着日本地震影响减缓之后，在3月底到4月中旬有一次加息行为。

国内60核电机组等待处置投资额近8000亿

　　刚刚接到通知，明天检查组就到。3月17日，一个在建核电项目负责人对本报记者表示，继国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议决定全面审查核电项目之后，各类核电检查组已经开始奔赴各地进行检查。
　　按照国务院常务会议的决定要求，国内所有在建核电项目都将重新核定安全性，同时所有正在进行前期工作的核电项目将被暂时停止审批。
　　综合公开的信息显示，我国目前共有28台核电机组在建，38台左右核电机组建设项目正在开展前期工作，涉及核电机组总数超过60台。
　　本报记者了解到，国家相关部门每年都会安排核电安全大检查，但此次大检查显然让企业感受到更多的压力。不排除有些项目不符合安全要求被停建的可能。一位核电分析人士表示，核电企业现在更多地是在等待国务院对这次决定作出更细致的安排。
　　暂停不波及在建项目
　　在较长时期内，我国核电项目基本由中核集团和中国广东核电集团建设运营。但这几年，陆续有传统电力企业开始逐渐涉足核电领域。
　　公开资料显示，中核集团目前在建核电机组10台，已经开展前期工作的核电机组超过11台。中广核集团在建核电机组16台，开展前期工作的机组约20台。中电投集团在建核电机组2台，开展前期工作的核电机组约6台。此外，华能集团还有1台核电示范机组已作好开工准备。
　　本报记者了解到，通常情况下，每台二代改进型核电机组投资约120亿元，而上述60多个项目中有些还采用了其它投资更高的核电技术，因此这些项目总投资将可能在8000亿元以上，且绝大多数来自在做前期准备工作但已暂停审批的核电项目。
　　这次国务院常务会议决定，在核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。有知情人士表示，核安全规划需要在1-2年方能出台。按照我国每年开工8台机组来计算，建设周期因此延后的核电机组可达16台，总投资可能超过2000亿元。
　　此外，不排除已经开工建设的核电机组存在安全保障措施不完善而要求暂停建设的可能。目前，因此将会受影响的核电机组数量尚无法确定，上述知情人士认为，最终须视正在进行的核电安全检查的结果。
　　不过，一位核电企业人士表示暂停措施不会波及所有在建的核电机组：影响肯定不会这么大。国务院虽然作出了这个决定，但符合要求的开工项目还要建设下去；没做这个决定，通不过审核的项目也还是上马不了。
　　本报记者对在建和拟建核电项目采访了解到的情况证实了这一说法，两类项目的现场工作现在还未受到影响。但对于拟建项目来说，未来存在着不小的变数。如果无法通过审核，则此前的投资全部化为泡影。考虑到所采用技术路线和厂址条件等因素，38个拟建项目中必然有项目要落马。而即便是幸存下来的项目，也要承担不小的损失。
　　一位核电专家对本报记者说：核电项目建设是一个持续投资的过程，而且投入很大。如果项目满足条件后，仍不予验收，那肯定是要有损失的。据该专家介绍，我国此前也有核电项目在完成前期工作后很长时间内没有获得核准，造成现场一些基础材料遭到腐蚀，不得不更换。
　　核电企业已经开始担心这些潜在风险会对其近期发展产生影响。中核集团相关人士透露，中核集团将核电资产打包上市的计划虽然没有改变，但需要寻找更好的时机。而中核集团的相关工作，会在国务院对这次决定作出更细致的安排后进行调整。
　　中财简评：日本福岛核泄漏事件使得全球对于核电的应用产生了担忧，其中最为主要的是核泄漏之后对人身体造成的永久性、致命性的伤害。1986年的核事情使得核电沉静了20年，近期才开始有所复苏。我国作为核电发展的新兴国家，8000亿元以上面临考验。不过核电作为过渡期重要的替代能源，预计该事情对于核电板块短期影响较大，中长期要看政策是否改变。