早报记者昨日从上海市规划和国土资源管理局网站发现，截至3月15日，上海已连续近三周没有商品住宅用地出让。最近成交的一幅宅地位于金山亭林镇，成交时间为2月23日。这和1月份沪上宅地的集中出让形成鲜明对比。

　　对此，某位不愿透露姓名的政府人士称，今年上海要筹建1500万平方米保障性住房。目前中央对保障房实行问责制，这意味着未来地方政府在土地供应上，将首先满足保障房的用地需求，这势必会挤压商品住宅用地的供应。

　　可查数据显示，2010年上海共完成保障性住房用地供应840公顷，占全部住宅供地的76%，而普通商品房供地约400公顷。

　　根据国土资源部此前公布的《2010年全国住房用地供应计划执行情况公告》，去年保障性住房用地全年实际供应量为2.47万公顷，约占住房用地总量的19.7%。

　　从计划完成情况看，全国住房供地计划实际完成67.9%。其中，保障性住房（指经济适用房和廉租房）用地完成计划的65.2%。

　　“不会抬高地价”

　　根据国务院早先作出的安排，今年保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量的70％，确保城市住房用地供应计划总量不低于前两年年均实际供应总量。

　　前述政府人士同时强调，商品住宅用地供应，虽然会因为保障性住房的用地供应受到一定挤压，但这并不会造成土地市场供求关系的紧张，继而导致价格上调。

　　“相反，受调控政策影响，开发商对商品住宅用地的报价会趋于理性，并不会因为供应可能减少的预期而上调报价。”前述政府人士说。

　　3月10日，国土资源部下发通知，要求各地坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高的情况。

　　国土资源部在通知中还提到，今年各地要及时编制公布城市住房用地供应计划，确保2011年1000万套保障性安居工程建设任务落地，确保保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量的70%，确保城市住房用地供应计划总量不低于前两年年均实际供应总量。

　　2月宅地成交跌六成

　　事实上，上海住宅用地供应的放缓之势，从2月份开始已露出端倪。

　　搜房网提供的数据显示，2011年2月上海出让住宅用地（含住宅、商住、商住办）19幅，总面积达56.67万平方米。其中涉及住宅用地10幅，总面积近40万平方米，商业用地（含商业、办公楼、商办）面积约16.34万平方米。而去年同期，上海出让住宅用地14幅，成交面积达158万平方米。相比之下，今年住宅用地成交面积下跌超六成。

　　搜房网分析师称，今年2月上海住宅用地供应下滑，不排除可能受本市今年的土地供应计划影响，“而从参与竞买人数以及成交价格来看，与节前一个月相比没有明显差异。”

　　克而瑞中国信息技术有限公司上海事业部总监付琦称，对保障性住房用地的大量供应，短期内势必会挤压商品房用地的供应，“这也是自去年以来，不少商品住宅用地溢价率居高不下的原因之一。”

　　多家开发商放缓拿地

　　受楼市调控政策影响，房地产开发企业的拿地步伐也在放缓。

　　15日有报道称，保利地产、远洋地产、富力地产、恒大地产、世茂地产、金地、雅居乐等知名房企均未公告2月新增土地储备。

　　万科是个例外。

　　据万科此前发布的公告，自1月份销售报告披露以来，万科新增储备项目3个，总需支付地价款为8.5亿元，远低于此前一个月披露的短期拿地支出——66.6亿元。

　　某家年前在上海拿下多幅宅地的央企相关负责人也称，今年2-3月受国家宏观调控政策影响，商品房销售情况不尽如人意，近两月在上海也没有购置土地，并且目前也没有具体的置地计划，但仍会对住宅用地保持高度关注。

　　也有部分开发商在“逆市”扩张。

　　昨日有开发商对早报记者称，是否出手拿地会因企业的战略和地块的实际情况而有所不同，近期市场较为平淡，他们已在上海购置两块地，“我们依然会对住宅用地感兴趣，也会相应购买宅地。”

　　另有不愿透露姓名的开发商称，开发商对宅地的关注始终存在，要缓解短期内因保障房供应而造成宅地的短缺，唯有增加供应，否则一旦市场好转，开发商依然会追逐地块导致价格上涨。

　　对此，同策研究与咨询部主任夏宇称，在现有的情况下较为可行的办法是，可以适当调高出让地块的容积率，增加中小户型的供应，以及加大对闲置土地的查处。