环保部：四项约束性减排指标必须完成
　　侯琳良 人民日报
　　3月12日上午，十一届全国人大四次会议举行记者会，国家环境保护部副部长张力军、污染防治司司长赵华林、环境影响评价司司长程立峰就加强环境保护答中外记者的提问。
　　环保规划重点解决损害群众健康问题
　　张力军在会上透露，经过充分调查研究、征求各方意见，环境保护十二五规划编制已经基本完成，将根据这次全国人民代表大会的精神修改之后报国务院审批。
　　张力军说，环保十二五规划将重点解决影响可持续发展和损害群众健康两个环境问题，主要有以下八个特点：
　　一是紧紧围绕科学发展这个主题，围绕转变经济发展方式这个主线。二是深化总量控制工作。三是解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在了更突出的位置。四是强化重点领域的治污工作，即突出了重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的污染防治。五是大力推进环境公共服务体系的建设，保障城乡均衡发展，切实维护群众的环境利益。六是深化以奖促治政策，强化农村的污染防治工作，改善农村的环境面貌。七是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护的战略体系。八是突出市场手段，推进并建立环境保护的长效机制。
　　当前我国环境形势很严峻，压力持续加大
　　张力军说，十一五我国环境保护，取得了非常明显的进步。但是我国环境形势依然是很严峻的，这突出表现在以下几个方面：一是我国传统的污染物排放量仍然很大，超过我国的环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。二是一些新的环境问题也在不断产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等。三是我国水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又开始显现。
　　张力军说，十一五期间，中国煤炭消耗增长10亿吨，根据十二五的需求情况，煤炭的增长量很可能还会达到10亿吨左右。同时，随着我国城市化进程的加快，一批农民将要转移到城镇来生活，对环保设施需求增加的压力也非常大。
　　我国发展核电的决心和安排不会改变
　　有记者问，日本3月11日发生的大地震危害到了日本的核电站安全，其中两个核电站已经关闭，这是否会影响中国的核电发展策略?张力军回答说，我国已经启动了沿海城市的核安全监测装置，到目前为止，监测的结果一切正常，日本核泄漏尚未对中国造成影响。中国现在运行的核电装置是13台，目前运行一切正常，都是安全的。张力军表示，我国发展核电的决心和发展核电的安排是不会改变的。
　　新增两项约束性指标，四大措施减排氮氧化物
　　十二五期间，我国决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。
　　张力军说，这四项指标中最难完成的是氮氧化物，因为氮氧化物不仅仅是因为工业企业、燃煤的排放，还有机动车的排放。
　　他说，我国将从四个方面减排氮氧化物：第一，严格控制两高一资的项目，对千万人口以上的城市，实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，建议探索实行煤炭总量控制。加快实施机动车国四排放标准，尽快落实在全国范围内实行国四油的供应。第二，大规模地推行现役电厂和干发水泥生产线的脱硝改造工程。环保部将于近期颁布实施修订后的火电厂大气污染排放标准，将成为世界上最严格的排放标准。第三，加大淘汰落后产能的力度。加大黄标车的淘汰力度。第四，加强环保监管，继续安装自动在线监测装置，同时加大检查的力度，确保企业治污设施能够稳定达标运行。
　　在回答记者关于十二五期间环保部如何保证完成节能减排目标的提问时，赵华林说，我国各省制定的GDP指标不是约束性的指标，仅是指导性的指标，而减排的这四项指标是约束性的，是一定要完成的。

　　GDP指标不是约束性指标 减排四项指标是约束性
　　十一届全国人大四次会议新闻中心12日上午举行记者会。环境保护部副部长张力军、环境保护部环境影响评价司司长程立峰、环境保护部污染防治司司长赵华林将就加强环境保护的相关问题回答中外记者的提问。
　　赵华林说，GDP指标不是约束性的指标，是指导性的指标。减排的这四项指标是约束性的，是一定要完成的。十二五，我们确定了四项约束性指标，完成起来还是需要经过艰苦的努力。我们想做好以下几方面的工作:
　　第一，提高认识，充分认识节能减排对于中国可持续发展、科学发展的重要性;第二，制定正确的有利于节能减排的经济政策，比如刚才张副部长讲的脱硝电价等等;第三，建立一整套考核机制，通过落实地方政府在减排上的责任，来确保十二五指标的完成; 第四，推进三大措施是具体的方法，我们要继续推进工程减排、结构减排和监管减排，最重要的是在十二五期间除了工程减排以外，结构减排要提到更加重要的日程上。结构减排既减排了污染物，又促进了发展方式的转变，这是和中央的精神完全一致的。
　　我相信，在党中央、国务院的正确领导下，经过环保部门和地方政府、全社会的共同努力，深入贯彻落实科学发展观，我们一定能够完成十二五污染减排的任务。

　　【券商看好节能减排受益股】
　　申银万国：继续关注受益于节能、减排的电力股(荐股)
　　3-4月电力行业跑赢市场3.3％，继续关注受益于节能、减排的电力公司。10年3-4月，电力行业继续小幅跑赢市场3.3％。特别是在近期市场出现显著调整的情况下，电力的防御性体现得较为明显。我们认为，受益于节能减排的相关公司将会持续得到市场关注，继续推荐随着低碳排放要求的提高以及电价改革的深入，水电资源价值会逐步体现的长江电力（600900）和国电电力（600795）。同时推荐受益脱硝市场启动、具备安全边际的九龙电力（600292），以及业绩优于同行且具备估值优势的的深圳能源（000027）、粤电力。（申银万国证券研究所）

　　申银万国：看好工业余热利用设备行业(荐6股)
　　结论与投资建议：我们看好工业余热利用设备行业。随着国家积极推行节能减排以及合同能源管理机制的推广与落实，我们预计工业余热利用设备行业将获得加速发展。推荐在余热锅炉设备领域具有技术和品牌优势的海陆重工（002255），荣信股份（002123），建议关注：川润股份（002272）、华光股份（600475）；推荐在热泵领域具有技术优势的双良股份（600481），烟台冰轮（000811）。
　　有别于大众的认识：我们认为，随着国家积极推行节能减排和提高能源利用效率，余热利用设备行业将获得加速发展，原因如下：
　　（1）工业余热资源丰富，余热资源利用提升空间大。工业余热资源约占其燃料总热量的17％-67％，其中可回收率达60％。目前我国余热资源利用比例低，大型钢铁企业余热利用率约在30％-50％，其他企业则更低，未来余热资源利用提升空间大；
　　（2）国家政策大力支持和推广余热利用。09年12月工信部推出《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》，计划用3年时间投资超过50亿元，在全国37家重点钢铁企业，对82台烧结机推广实施烧结余热发电技术，降低钢铁企业能耗水平；2010年4月2日国务院下发《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，要求加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，同时加大资金支持力度和实行税收扶持政策。合同能源管理服务有利于进一步推动工业余热利用的推广。
　　（3）08年国内余热锅炉企业销售额约34亿元，未来5年国内余热锅炉市场容量将达280亿元，国际市场约400亿元，市场前景广阔。
　　（4）热泵（溴冷机）是工业低温余热利用的首选设备，目前水源热泵市场容量约18亿元，预计未来将继续保持20％-30％左右的行业增长。
　　股价表现催化剂：企业订单增长得到验证，出台进一步节能减排支持政策。（申银万国证券研究所）

　　申银万国：环保行业将迎来确定性投资(荐8股)
　　环境约束成为继资源约束后又一束缚中国经济发展的重要因素。09年为了保证经济增长，一些环保项目投资被迫让位。从10年开始，将低碳经济作为新的经济增长点，将中国特色低碳发展道路作为应对气候变化、推动经济发展的重大战略已经成为定局，环保行业将迎来确定性投资，迎来黄金发展期，我们对行业给予看好评级。
　　我们认为政策上将会坚持和强化污染减排的责任制和问责制，把环保指标下放到各省，污水处理、大气污染处理、固体废弃物处理领域有望迎来快速发展。对应各领域，我们看好蓝星清洗、万邦达（300055）、九龙电力（600292）、合加资源。建议关注碧水源（300070）、城投控股（600649）、南海发展（600323）、首创股份（600008）。（申银万国证券研究所）

　　东方证券：节能建筑领域推荐个股一览
　　结合近年来的趋势，我们看到随着人们环保节能意识的增强以及各国对环保节能材料推广的政策引导和扶持，受益最多的就是建筑用生态环境材料。基于其独特的功能特性，环保节能材料已经成为建材领域中最具潜力的生力军。
　　我们选择了一些在不久的将来有极大普及应用潜力的节能建筑材料（技术），包括光伏发电与建筑一体化（BIPV）、节能低辐射玻璃、内部装饰材料、外墙保温材料进行进一步的分析和投资标的筛选。我们认为世博会的举行将把这种节能就是低碳的建筑理念进行一次更好的传播和示范，对相关行业起到催化剂的效果。
　　节能建筑领域推荐上市公司：中航三鑫（002163）、泰豪科技（600590）、北新建材（000786）、巨化股份（600160）、双良股份（600481）、南玻A（000012）。（东方证券研究所）
　　中信建投：节能建材重点个股推荐
　　根据我们对建筑节能产品发展趋势的推荐，建议投资者重点关注以下具有代表性的新型节能建材公司：新型建材综合制造商和系统集成商-北新建材；特种玻璃生产商-中航三鑫（002163）、南玻A、方兴科技（600552）；塑料型材及门窗生产商-海螺型材（000619）；玻纤行业复苏受益者-中国玻纤（600176）。（中信建投研发部）

　　国泰君安：耐火材料行业紧扣节能步伐，抓住整合契机(荐股)
　　耐材行业有两高，原材料占成本的比例高于50％。毛利率高达30％以上，远高于一般制造型企业。主要原因是耐材行业对技术有着比较高的要求，而且下游企业需要得到稳定的有质量保证的耐火材料，以保障其生产的持续性、稳定性与安全性。所以，四家技术型上市公司都以其高新技术与研发能力取胜。
　　行业趋势一二：耐材行业整合兼并为必然趋势。形式主要是上游整合与行业内整合。动因一是行业内公司为了避免毛利率波动，二是因为下游行业的整合触发了目前公司众多的耐材行业的整合，下游大型企业需要大型优势耐材提供更好的耐材与服务，上市公司的整合将发生在拥有资源或拥有客户的耐火材料企业中。
　　行业趋势三：由于节能的需要，目前采用高档耐火材料代替低档耐火材料趋势显著，对行业内技术好，产品优的企业利好。
　　行业趋势四：钢铁生产领域整体承包趋势显著。耐火材料的更换频率高，如果有专业公司提供相应服务，对钢铁生产是有力保障。钢铁行业的整合将加强集团化管理，整体承包有助于其降低成本。
　　行业趋势五：拓展海外市场，追求进一步发展。目前濮耐做得最好，海外销售占比达20％。
　　濮耐股份（002225）2010-11年EPS0.48、0.65元，PE为30、23倍，公司在上下游整合战略上明显快于利尔，而整体承包占比亦有较大提升空间，同时考虑行业需求处上升周期，建议增持，目标价17.4元。鲁阳股份（002088）的产品为新兴的陶瓷纤维，用途广性能好，前景可期，2010-11年EPS0.8、1.1元，谨慎增持。瑞泰科技（002066）跟随节能政策投建碱性耐材，10年产能释放业绩也将有所表现。北京利尔（002392）的表现出最高的成长性与毛利率，均达40％左右。（国泰君安证券）

　　宏源证券（000562）：合同能源管理催生节能热点(荐股)
　　A股新能源与电力设备企业中，我们建议重点关注智光电气（002169）和许继电气（000400）。智光电气凭借过去几年的类EMC项目经验和在高压变频器、电气监控和能量管理细分行业内的优势，将受益于EMC政策的扶持而得到快速发展；许继电气在被电科院收购后的资产注入预期强烈，而且作为产业链最为完整的电力设备供应商，其具备成为国网和电科院大力建设电动汽车充电站的设备提供和建设商的技术和生产能力，将可能给公司带来快速发展的机遇。（宏源证券）

　　东北证券（000686）：新能源与电气设备2季度投资策略(荐股)
　　国家推广的节能技术中，变频器、智能建筑和煤气化（000968）综合推广潜力最佳；变频器领域建议关注：合康变频（300048）、九洲电气（300040）、智光电气、英威腾（002334）；建筑智能控制节能项目的推广潜力位居第二，建议关注泰豪科技，其业务涵盖了光电建筑、建筑配电和空调系统多个方面；煤气化设备企业中建议关注科达机电（600499）。
　　特高压是输电节能的实现方式之一，但2010年国家电网及南方电网的建设投资下降，2009年特高压招标情况也为负增，因此该板块的投资标的难有表现。智能电网处于试点研发阶段，技术和市场的先发优势预计将集中在国家电网的系统内企业，建议关注国电南瑞（600406）、许继电气。
　　新能源中，核电行业的成长性较为明确，资质壁垒高，核心设备订单主要集中在传统优势企业，格局是强者恒强，外围设备中小供应商可能超预期，建议关注东方电气（600875）、二重重装（601268）、中国一重（601106）、南风股份（300004）。
　　风电行业门槛降低，但下游需求仍将保持增势。风电行业新秀将会迎来出货量快速增长期，风机零部件行业非核心部件进入门槛有限，质量及技术领先的新进入企业也将进入高成长期，建议主要关注天奇股份（002009）、银星能源（000862）、湘电股份（600416）。
　　光伏行业中成熟产品的进入门槛减低，中国制造的同类产品具有更高性价比，下游需求受海外市场末班车效应的拉动，全年业绩增长明确，部分新进入企业具有确定的下游需求，业绩增长尤为明确。建议关注银星能源、海通集团（600537）。（东北证券 研究所）