一、重要新闻点评

2月份经济数据今日公布 CPI涨幅或回落

　　按国家统计局经济数据发布日程显示，2011年2月份物价指数(CPI)等数据将在今日公布。综合各方分析可以看出，由于货币政策紧缩效应显现、节日天气因素影响逐渐消除，加之食品价格上涨明显放缓，2月份CPI涨幅有望回落。
　　多因素促物价回落 CPI涨幅或放缓
　　国家发改委主任张平2月28日在北京表示，今年 1月份居民消费物价指数涨幅低于社会预期，2月份有望继续回落。
　　1月份CPI超市场预期，并没有破五，反映出此前市场对通胀的过高担忧。从当前形势来看，导致中国物价下跌的因素正逐步超过上涨因素，全年CPI有望走出前高后低的走势。
　　据中国农业部监测，2011年2月，农产品批发价格总指数同比上升10.7%，环比上升2.5%。其中，菜篮子产品批发价格指数同比上升10.4%，环比上升2.7%。随着节日因素和天气因素影响的逐渐消除，食品价格的涨幅出现明显放缓，二月的最后一周，肉禽蛋、蔬菜、水产品等价格均出现明显下跌，粮油、猪肉价格继续上涨。
　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示，推高CPI的因素主要是两个，国际油价的上涨和国内气候因素的不可测。更多的则是导致物价回落的因素：今年政府实施的紧缩性政策将导致货币的流动性得到控制；我国为应对国际经济危机推出的4万亿扩张计划，到今年产能已经全部释放，将不会进一步推高CPI；我国农产品供给丰富，粮食生产更是连续7年丰收，不支持农产品价格的持续上涨。
　　兴业银行资深经济学家鲁政委预计，2月份CPI上涨4.7%，较上月回落0.2个百分点。CPI环比可能上涨0.9%。但由于本月翘尾与上月相比显著下行1.1个百分点。
　　国泰君安证券首席经济学家李迅雷预计，2月份CPI同比上涨4.6%。预测依据是农业部2月前25天农产品价格较1月均值环比上涨2.6%，未来指数将继续回落，预测2月CPI食品价格环比涨幅为2%，同比涨幅为9.0%。
　　中财简评：去年延续至今的通胀压力主要是由于基础消费品、原材料以及资源品价格的上涨推动，随着节日等消费推动因子已过，2月CPI出现一定的回落已成定局。不过，当前物价上涨同08年有明显的区别，那就是慢牛式的持续上涨，同时开始逐步向中、下有产业蔓延，因此未来几个月维稳物价、降低通胀水平依然是政策的核心任务。加上近期亚洲等其他国家纷纷开始了加息潮，央行加息的阴影一段时间内仍将笼罩着A股市场。

十二五规划纲要草案等审查结果报告获通过

　　第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称纲要草案)。全国人民代表大会财政经济委员会在对纲要草案进行初步审查的基础上,根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,又作了进一步审查。国务院根据审查意见对纲要草案作了修改。现将审查结果报告如下。
　　财政经济委员会认为,纲要草案全面体现了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神,提出了未来五年经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,总体安排积极可行,建议批准国务院提出的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。
　　十一五时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外形势,全国各族人民在中国共产党的领导下,团结奋斗,胜利完成了十一五规划确定的主要目标和任务,综合国力和国际影响力显著提高,人民生活不断改善,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展,国家面貌发生了历史性变化。同时,我们也面临着不少严峻挑战,特别是发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。纲要草案对困难和问题作了实事求是的分析,对这些问题要高度重视,做好统筹规划,采取有力措施加以解决。
　　财政经济委员会认为,十二五时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是可以大有作为的重要战略机遇期。要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,按照五年规划的要求,制定好专项规划、地方规划、年度计划及其实施方案和政策措施,强化实施责任,扎实做好规划实施和监测评估工作,保障规划目标和任务如期完成。
　　要大力推进经济结构战略性调整。坚持实施扩大内需战略,把扩大消费需求作为战略重点,大力优化投资结构和出口结构,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。进一步巩固和加强农业基础地位,加快发展现代农业,增强粮食安全保障能力。推进工业结构调整,提升制造业核心竞争力,培育发展战略性新兴产业,严格控制高耗能产业,降低重化工业比重。营造有利于服务业发展的政策和体制环境,推动服务业大发展。实施区域发展总体战略和主体功能区战略,推进区域良性互动发展。坚持城乡统筹发展,积极稳妥推进城镇化,促进大中小城市协调发展,增强城镇综合承载能力。
　　要进一步促进科技进步和创新。全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要。深化科技体制改革,强化科技创新支持政策,引导和支持创新要素向企业集聚,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,努力增强科技创新能力,促进科技成果向现实生产力转化。深化教育体制改革,大力促进教育公平,全面推进素质教育,提高教育质量。促进各类人才队伍协调发展,突出培养造就创新型人才,为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。
　　要切实保障和改善民生。建立健全基本公共服务体系,逐步缩小城乡、区域间基本公共服务差距。推进收入分配制度改革,调整国民收入分配格局,合理把握政府性收支规模,努力提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,使发展成果惠及全体人民。坚持就业优先战略,大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业,鼓励自主创业,促进充分就业。积极推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加快医疗卫生事业改革发展。全面做好人口工作,大力发展社会养老服务,积极应对人口老龄化。加快残疾人事业发展。
　　要加快建设资源节约型、环境友好型社会。积极应对气候变化,进一步推进节能降耗,大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度。大力发展循环经济,推广低碳技术,推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。加大环境保护力度,强化生态保护与修复,建立生态补偿机制,明显改善环境质量。加强水利和防灾减灾体系建设,增强抵御自然灾害能力。
　　要进一步深化改革,提高对外开放水平。坚持社会主义市场经济改革取向,加强改革顶层设计和总体规划,加快重点领域和关键环节改革,在构建有利于科学发展的体制机制方面取得实质性进展。坚持和完善基本经济制度,继续推进国有企业改革,加快金融体制改革和资源性产品价格改革。加快推进财税体制改革,理顺各级政府间财政分配关系,加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。深化行政体制改革,切实转变政府职能,减少政府对微观经济活动的干预,推行政府绩效管理,建设法治政府和服务型政府。实施互利共赢的开放战略,切实转变外贸发展方式,优化外贸结构,提高利用外资质量,积极实施走出去战略。创新社会管理体制机制,加强社会管理能力建设,保障人民群众合法权益,促进社会和谐稳定。
　　中财简评：十二五规划关注的重点在对于新兴产业的发展，以及继续推进我国国内经济结构的转变，保持经济增长、改善民生、发展资源节约型社会的大力执行。目前该纲要草案的通过，意味着我国包括新能源、新能源汽车、高端装备、新一代信息技术在内的七大新兴产业将进入政策规划集中出台的时期，这对于A股市场相关板块无疑是长期的利好。

国土部行政管控地价严禁各地再出地王

　　前几年地王层出不穷的现象，或许在国土资源部昨日出台地价行政管控新规后，难再发生。
　　昨日，国土部发出通知称，要求各地切实做好2011年城市住房用地管理和调控，坚决杜绝地方土地出让中再度出现地王现象。
　　自2009年中期至2010年一季度，随着楼市销售的火爆，北京、上海等地土地市场接连出现天价地块，屡屡刷新当地地价纪录，在一定程度上推高了社会对于房价上涨的预期。随之而至的数轮楼市调控，也将控制地价上涨视为主要手段。
　　此次通知中，国土部要求地方控价格、防地王，坚持招标拍卖挂牌出让制度，进一步完善供地政策，充分发挥土地政策惠民生、稳预期、注重社会效应最大化的管控作用，严防出现高价地，坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况，增加公共租赁住房和中小套型限价商品住房供地，促进房价合理回归。
　　不过，近年来随着招拍挂出让制度的不断完善，土地市场的市场化方向日渐稳固，此时国土部动用行政手段防控地王，是否有去市场化之嫌？最终的效果又将如何？
　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示，地价涨跌主要取决于楼市销售前景，如果开发商预期房价趋稳或下降，自然不会再去高价拿地，而使用如此行政手段控制地价，具体难以操作，效果未必会达到预期。
　　优质地块如何限高价？
　　各界对地价的关注，缘于房价的不断攀升，并且日益偏离民众和中央可以容忍的底线。不少观点认为控制房价必须先控制地价，而控制地价则要先从土地出让环节入手。
　　农工党中央近日提交给全国两会的一份提案即认为，从许多地方的情况看，现行的土地出让金的收取和分配政策，对房价攀升有直接的影响。地价、房价急剧攀升，加剧了居民收入分配差距的非正常扩大，提高了国民的生活成本和创业成本，削弱了经济社会可持续发展基础。土地收益的短期化行为不符合科学发展的要求，应早日作出调整。
　　国土部部长徐绍史本月2日在内部会议中也强调，今年要完善土地出让制度。一定要积极探索限房价、竞地价，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出让从单纯的价高者得，到惠民生、稳预期，到注重社会效应最大化，向这个方向转化。
　　优质地块出让之前，一定要做好研判和评估，一定要严防出让价格的异常，特别是高价地。徐绍史称。
　　不过，对于优质地块，无论是楼市处于高潮还是低估，都会成为开发商的垂涎之肉，不肯轻易旁落他人。一旦超过同类地块最高价格，难道就不允许开发商再度加价竞买？
　　这种状况在尹伯成看来，就是国土部此举在实际操作中难以避免的问题。
　　假如几家开发商的报价都达到了最高限价，这时地方土地出让部门将这块地给谁？他问道。
　　在国土部的通知中，外界尚难以窥知这一问题的解决之道。此前，北京曾试行土地交易限地价、竞政策性住房面积新规，即竞买报价达到合理土地上限价格时，则不再接受更高报价，转为在此价格基础上通过现场投报配建租赁房(即公租房)面积的方式确定竞得人。
　　目前，尚难以推断其他地方也会效仿北京此举。
　　尹伯成认为，地价涨跌主要是市场行为，当前不少重点城市出台了限购政策，开发商对于房价上涨的预期已经发生了变化，这时在拿地行为上自然会趋于谨慎，不会再像以前那样疯狂。
　　地价高涨，并非只是推高了房价上涨预期，受益的还是不少地方政府。近两年来，在不少民众难以承受过高房价的同时，不少地方政府的土地收益也水涨船高，成为疯狂楼市中的一大赢家。
　　财政部部长谢旭人7日透露，2010年全国国有土地有偿出让收入29397亿元，同比增长106.2%，与2010年超过8万亿元的全国财政收入相对照可以发现，去年我国土地出让收入占财政收入比重已超过30%。
　　土地财政已经走到尽头了，地方政府不能靠卖地来搞建设。全国政协委员厉以宁在6日召开的全国政协记者会上强调。
　　中财简评：国家对房地产调控政策的不断出台，部分地区的房产税以及各省市的购房、房贷新规定，似乎开始奏效。从目前的情况来看，北上广等全国目光关注的主要城市，房价已经开始了一轮维稳或走低的局势。国土部日前表示将进一步完善供地政策，防止高地价的出现，加上公共租赁住房和中小套型限价商品住房供地的增加，预计将会促进房价合理回归，这是一项艰巨而长远的任务。