社科院报告称楼市年底将确立下跌趋势
　　社科院文献出版社最新报告称如果调控不逆转
　　新快报讯据《法制晚报》报道，中国社科院社科文献出版社最新出版的2011年《中国与世界经济发展报告》(以下简称报告)指出，2011年，房地产价格可能下降。中国社科院工业经济研究所研究员曹建海近日表示，2011年第一、二季度之后，房价上涨到顶出现拐点、年底确立下跌趋势。
　　关键词·预测 今年年底可能确立下跌趋势
　　春节前夕，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施，要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
　　国务院常务会议还表示，同意在部分城市对个人住房征收房产税。随后，改革试点城市上海、重庆公布了房产税试点暂行办法。
　　新政的出台给房地产市场带来不小的压力，有机构称因为新政2011年房价将会下跌，也有专家表示，2011年的房地产市场不容乐观。
　　报告预测称，只要政策方向不出现逆转，2011年房地产价格整体震荡向下的概率较大，也就是说有望下降。
　　另外，除了政策对房价上涨的坚决遏制外，从供需关系看房价也不具备大幅向上的可能。
　　就在此前，中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》指出，2011年，房价可能会略有下降。
　　中国社科院工业经济研究所研究员曹建海近日表示，2011年第一、二季度之后，房价上涨到顶出现拐点、年底确立下跌趋势。
　　●分析
　　刚性需求减弱多数人将观望
　　对于2011年房市走势，专家分析认为，2009年下半年房地产投资增长26.2%，新开工面积增加6.75亿平方米，同比增长53.0%。
　　而2010年上半年房地产开发投资同比增长38.1%，房屋新开工面积8.05亿平方米，同比增长67.9%。这一时期的投资和新开工面积都对2011年形成较强的供给。
　　而在需求方面，由于对二套房及以上的信贷控制还非常严格，能够继续有效遏制非自住需求，同时，2010年大规模建设保障性住房，全年开工建筑面积达1.68亿平方米，将分流商品房市场的一部分刚性需求。因此2011年房价会出现下行趋势。
　　另外，当前我国正在实施严厉的房地产调控政策，由于多方利益的盘根错节，抑制房价上涨的宏观调控难度和周期将大于预期。随着房地产二次调控政策的出台，2011年房地产业仍将处于调整阶段，房地产市场交易趋于清淡，更多购房者进入观望等待大军。
　　关键词·调控房价上涨还是下跌要看调控力度
　　记者了解到，近两年的房地产相关报告对房价走势进行预测都离不开调控二字，调控力度不大，房价很可能就会上涨，且上涨幅度会很大。
　　报告特别指出，2011年房地产价格整体上震荡向下概率较大的前提是政策方向不出现逆转。
　　中国社科院此前发布的2011年《经济蓝皮书》也指出，如果经济增长，调控放松，那么房价将会恢复性反弹，价格可能上涨20%-25%，甚至会更高。
　　有关报道显示，2010年前3个季度全国仅30个纳入统计的城市，土地出让收入就高达9000亿元，比上年增长70%，该成本必定会摊入房价。
　　●建议
　　遏制投机性需求要坚持一贯政策
　　专家指出，国务院对商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张地区遏制投机性需求的政策必须坚持，不能让调控前功尽弃。
　　同时，要尽量避免行政手段对房地产市场短期造成过强的冲击。
　　另外，要有效抑制过快增长的房价，必须积极增加有效住房供给，充分考虑普通居民的生活成本和居住成本，重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的供给。
　　此外，还要根据住房供求和房价运行情况，科学合理地调节房地产用地供应量，把土地供应作为对房地产市场调控的重要手段。
　　对于住房供应紧张、房价偏高、上涨偏快的城市，要适度增加住房建设用地供应总量，并积极探索一线城市城乡接合部集体土地的供给机制。（新快报） 　

　　社科文献出版社报告：刚性需求减弱今年房价或降
　　据《法制晚报》报道以往每年春节，大量外地人都会到海南度假看房，尤其2010年初海南建设国际旅游岛的政策颁布后，海南楼市一度量价齐升。但2011年的春节，即使开发商推出赠送装修等优惠措施，海南楼市依然低迷。无独有偶，杭州楼市行情也陷入低迷，主城区连续多日出现零预订的现象。
　　春节楼市旺季不旺，2011年全年的行情又会如何？昨日上午，记者从中国社科院社科文献出版社获悉，由该出版社最新出版的2011年《中国与世界经济发展报告》(以下简称报告)指出，2011年房地产价格可能下降。
　　预测：新政出台后房价有望降
　　春节前夕，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施，要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
　　国务院常务会议还表示，同意在部分城市对个人住房征收房产税。随后，改革试点城市上海、重庆公布了房产税试点暂行办法。
　　新政的出台给房地产市场带来不小的压力，有机构称因为新政2011年房价将会下跌，也有专家表示，2011年的房地产市场不容乐观。
　　报告预测称，只要政策方向不出现逆转，2011年房地产价格整体震荡向下的概率较大，也就是说有望下降。
　　另外，除了政策对房价上涨的坚决遏制外，从供需关系看房价也不具备大幅向上的可能。
　　就在此前，中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》指出，2011年，房价可能会略有下降。
　　中国社科院工业经济研究所研究员曹建海近日表示，2011年第一、二季度之后，房价上涨到顶出现拐点、年底确立下跌趋势。
　　分析：刚性需求减弱多数人观望
　　对于2011年房市走势，专家分析认为，2009年下半年房地产投资增长26.2%，新开工面积增加6.75亿平方米，同比增长53.0%。
　　2010年上半年房地产开发投资同比增长38.1%，房屋新开工面积8.05亿平方米，同比增长67.9%。这一时期的投资和新开工面积都对2011年形成较强的供给。
　　在需求方面，由于对二套房及以上的信贷控制还非常严格，能够继续有效遏制非自住需求，同时，2010年大规模建设保障性住房，全年开工建筑面积达1.68亿平方米，将分流商品房市场的一部分刚性需求。因此2011年房价会出现下行趋势。
　　另外，当前我国正在实施严厉的房地产调控政策，由于多方利益的盘根错节，抑制房价上涨的宏观调控难度和周期将大于预期。随着房地产二次调控政策的出台，2011年房地产业仍将处于调整阶段，房地产市场交易趋于清淡，更多购房者进入观望等待大军。
　　此外，报告特别指出，2011年房地产价格整体震荡向下概率较大的前提是政策方向不出现逆转。
　　中国社科院此前发布的2011年《经济蓝皮书》也指出，如果经济增长，调控放松，那么房价将会恢复性反弹，价格可能上涨20%-25%，甚至会更高。
　　有关报道显示，2010年前3个季度全国仅30个纳入统计的城市，土地出让收入就高达9000亿元，比上年增长70%，该成本必定会摊入房价。
　　建议：遏制投机要坚持一贯政策
　　专家指出，国务院对商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张地区遏制投机性需求的政策必须坚持，不能让调控前功尽弃。
　　同时，要尽量避免行政手段对房地产市场短期造成过强的冲击。
　　另外，要有效抑制过快增长的房价，必须积极增加有效住房供给，充分考虑普通居民的生活成本和居住成本，重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的供给。
　　此外，还要根据住房供求和房价运行情况，科学合理地调节房地产用地供应量，把土地供应作为对房地产市场调控的重要手段。
　　对于住房供应紧张、房价偏高、上涨偏快的城市，要适度增加住房建设用地供应总量，并积极探索一线城市城乡接合部集体土地的供给机制。（ .南 .方 .都 .市 .报）　

　　房产税五年内可能全国推开
　　尽管多数人认为此次落地的上海、重庆两地房产税试点杀伤力不是很大，但他们同时也认可房产税试点政策预留了加收空间。也正是如此，上海、重庆房产税试点什么时候结束，其他地区是不是陆续开展试点，还是等上海、重庆试点结束后再统一正式实施，其他各地实施房产税时是地方政府自己确定，还是国家有关部门统一确定征税标准，这些问题成了社会各界关注的焦点。
　　政策现状
　　沪渝两版房产税
　　放过大多数自住需求
　　1月27日晚上7点前后，重庆、上海同时宣布1月28日起对个人住房征收房产税，至此，纠结了多年的房产税试点终于落地。
　　尽管上海版、重庆版房产税看上去截然不同，但两地房产税试点政策却有三个共同点：其一，放过大部分自住需求：上海人均60平米以下不收，且不考虑之前存量。重庆超过均价2倍以上的新房收取房产税。只对独栋核实存量。其二，税费负担比预想中的要低，以上海版为例：某家庭原有一套80平米的两居室，在1月28日以后再次购买一套单价3万/平方米的120平米新房，按照规定将需要交纳房产税为（原来住房及新购住房合计面积-家庭人数乘以60平米）乘以3乘以70%乘以0.6%，最后得出为2520元，即每年交纳2520元的房产税。其三，两地试点政策都预留了明显的加收空间：尽管从目前的政策看，试点纳入征收范围内的房源不是很多，但很明显，两地政策都给房产税征收房源范围的扩大预留了政策空间。
　　也正是如此，沪、渝两版房产税靴子落地后，无论是普通老百姓还是投资客，反应都没有此前预测的那样大，有的甚至因此松了一口气。调查显示，不少普通家庭认为从两地试点政策看，房产税暂时和自己无关，因为自己住房想人均超过60平方米都难；而不少高档住宅持有者及投资客尽管对此有所忌讳，但在他们看来，眼下房产的增值空间足可以抵消试点的房产税。
　　专家预测
　　5年内房产税落地全国
　　房产税什么时候将由上海、重庆试点推广至其他城市？包括北京在内的城市又将会如何征收房产税？谈论这些问题之前，我觉得有一个误解一定要先澄清，即多年来，大家关注房产税的时候一只把它当成房地产市场调控的措施来讨论，甚至认为是最后一直给力的靴子。事实上，结合近几年中央有关房产税的表述以及十二五规划，不难看出，房产税的试点和开征，最大的目的不是为楼市调控，不是为了降房价，而是国家在转变经济增长方式，调整财政税收结构的一项有力措施。中原地产华北区总经理李文杰表示。
　　他强调，房产税只不过是选择利用调控这个时机开征，而不是为调控而出台，以此判断，5年内，房产税肯定要在全国推进。对此，中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇等人表示赞同。高培勇强调，房产税更为重要的现实意义是调节收入分配，分好社会财富的蛋糕。财政部财政科学研究所副所长苏明认为，房产税的出台使房地产税制更加完善，同时为政府提供一个重要的调控手段。
　　专家建议
　　具体征收标准
　　可实行因地而异
　　那么，房产税由试点到全国推广上海版、重庆版的试点政策会不会成为两种母版在不同的城市推广？对此，专家和业内人士的建议是，房产税要逐步推进，征收对象要由高档住宅逐渐覆盖到普通住宅，征收城市将由主要城市覆盖全国各地，征收税率将因地而异。
　　在上海、重庆房产税试点开征当天，国务院常务会议决定同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省、自治区、直辖市人民政府从实际出发制定，对此，专家的看法不一。有专家认为，中国的房产税应该由中央来统一制定征收办法，而不是由地方各自出台征收标准。而更多的专业和业内人士则认为，考虑到中国城市化建设和经济发展等差异，不同地区的房产税应该由当地政府根据实际情况制定征收办法。房产税本来就属于地税。在城市化程度非常高的美国等，地方政府财政大部分主要靠房产税。因此，房产税的征收标准应该由各地方政府根据情况制定。而具体到征收对象和税率，上述人士认为，应该对合理住房消费以外的房产，按不同房屋类型进行征税。
　　而在房产税的推进节奏上，上述专家和业内人士建议循序渐进，征收房屋类型由高档逐渐向普通住宅覆盖，由房价上涨比较快的一二线城市逐渐向三四线城市覆盖。上海和重庆的试点政策，纳入纳税对象的房屋其实很少，这是符合目前实际的。眼下房地产市场并不成熟，抑制房价过快上涨可能是首要任务，因此，从高档住宅入手征收房产税，逐渐加大征收空间，扩至面对普通住宅，比较让老百姓能够接受。
　　此外，上述人士表示，实际上，国务院及相关部委近几年有关房产税的行文表述时，房产税一直被强调是财税体制改革的目标之一，从目前落地的试点看，无论是重庆还是上海，并没有税改的内容，而仅仅是在1986年我国出台的房产税暂行条例的基础上简单加以扩面，即由过去的营业用房征收扩面到住宅。这可能和国家想赶紧在十二五期间推行房产税的想法有关，因为如果进行税改，就要涉及立法，房产税推出的时间会遥遥无期，而像试点这样在过去的条例基础上进行扩面，则无需通过立法程序，即能够在较短的时间内开征。也正是如此，上述人士建议，房产税在推进过程中，应该进行改革，如考虑土地出让金和税费合并等。
　　此外，上述专家特别强调，房产税改革是房地产市场制度建设的重要环节，对于房地产市场调控有积极作用，但不会对房价产生一剑封喉作用。无论是政府还是个人，都不要将房价降价的希望寄托在房产税上。
　　新闻内存
　　征收房产税的2个技术难题已经基本解决
　　根据国际惯例，房产税征收多以评估值为计税依据，大多数国家和地区都是以某一时点房地产的市场价值为基准，采取批量评估的方式确定应税房地产的计税价值，并根据房地产市场变化情况在一定年限内实施重估。柴强表示，房地产税试点或将按照评估值征收，中国物业税评估将吸取国外的经验，考虑按照片区评估的方式进行，目前，片区评估的技术平台和人员都已经不是问题。中国房地产评估师协会副会长柴强解释，片区评估不同于现在二手房评估的方法，不需要一户一户进行评估，而只要对某一地区进行评估后，给出一个指导价，该片区的房屋将以这个指导价为参考进行纳税，这将提速房产税的实施。
　　同时，房产税落地的另一个难题也正在解决，个人住房信息问题。来自住建部的消息显示，目前全国40个重点城市的房地产市场信息系统和预警预报体系初步建立。建设部副部长齐冀近日也强调，住建部将以城市住房信息系统建设为重点，以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，基本实现全国城镇住房信息共享和查询。(.北.京.青.年.报 .余.美.英)