欧盟委员会主席巴罗佐会前在对欧洲议会发表讲话时说，能源和创新对于欧盟经济保持竞争力和实现可持续增长来说至关重要，是欧盟未来10年经济发展战略，即欧洲2020战略的重要组成部分。

　　就能源政策而言，欧盟领导人在为期一天的峰会上将重点讨论欧盟的能源安全问题。

　　能源一直是制约欧盟经济发展的“软肋”。由于石油和天然气等传统能源相对匮乏，欧盟约一半能源需要进口，并且进口途径过于单一，对近邻俄罗斯的依赖尤其严重。这让欧盟近年来尝够了“断气”之苦。

　　这种受制于人的局面触发了欧盟增强能源供应安全的决心。近年欧盟领导人通过了应对气候变化和能源政策一揽子协议，在节能减排和提高可再生能源使用比例等方面提出了到2020年需要实现的一系列具体目标。

　　结合欧洲2020战略的制定，欧盟委员会去年11月还出台了专门的能源战略文件，提出未来10年将从5个重点领域着手确保欧盟能源供应，即提高能效，完善统一能源市场和基础设施建设，推动技术研发和创新，对外用一个声音说话，以及为消费者提供安全、可靠、用得起的能源。

　　欧洲理事会常任主席范龙佩说，对内完善统一能源市场和基础设施，对外巩固与俄罗斯等重要伙伴的关系，并积极推进能源供应多元化战略，将是此次峰会讨论的重点。

　　在创新方面，欧盟一直把科研和创新视为欧盟经济保持竞争力的基石。但是，欧盟委员会的报告显示，欧盟目前在研发创新方面不仅落后于美国、日本等主要竞争对手，而且存在被新兴经济体赶超的可能。

　　作为欧洲2020战略的重要组成部分，欧盟委员会提出了建立“创新型联盟”目标，提出加大科研投入、促进科研成果转化、完善知识产权保护和政府采购倾斜等多项手段，确保欧盟企业及产品继续保持技术优势和市场竞争力。范龙佩说，他希望欧盟领导人能够以此为基础，达成共识。

　　虽然范龙佩对于这次峰会的定位是放眼长远，但眼下欧元区主权债务危机仍将是欧盟领导人无法回避的话题，并且是外界关注的焦点。

　　近期，市场对于欧元区主权债务危机的担忧略有缓解，但危机远没有结束，并且仍有可能继续向葡萄牙和西班牙蔓延。为了遏制这一势头，欧盟内部有人提出，应扩大现有救助机制的规模和使用范围，给投资者吃下一颗定心丸。

　　但是，作为最大供款国的德国一直扭扭捏捏，会上达成协议的可能性不大。在应对债务危机方面，范龙佩说，欧盟领导人将在会上回顾迄今所采取的措施，评估下一步行动，为今年3月在欧盟春季峰会上达成一份应对债务危机的全面协议奠定基础。

　　消息人士透露，德国总理默克尔和法国总统萨科齐有望在峰会上联手推出一揽子改革协议，内容包括在税收、工资标准和退休年龄等经济政策方面增进欧盟成员国，尤其是欧元区国家间的协调，以提高欧盟经济竞争力，缩小成员国间差距。

　　默克尔3日在与西班牙首相萨帕特罗举行会晤后对新闻界说，这次峰会将只是就一揽子改革协议展开原则讨论，具体细节要到3月的春季峰会上才会涉及。

　　此外，埃及总统穆巴拉克3日在接受美国媒体采访时表示，如果他现在辞职，埃及将会陷入混乱。鉴于目前中东局势发展，欧盟领导人预计还将讨论埃及和突尼斯等中东局势问题。