走样的财产税？车船税法放行仍遭质疑
　　2月25日下午，全国人大常委会表决通过了车船税法，其中规定，乘用车的计税依据，将按排气量大小分档计征。该法将于明年1月1日实施。
　　在23日的分组审议中，全国人大常委会委员仍然针对车船税的立法目的与性质产生了争议，并建议再对此进行论证修改。
　　我还是想问这部法律的性质到底是什么，要解决的是什么问题？方新委员提出了这样的疑问。按照现有的立法草案，车船税法被定义成财产税，但是同时却仍然维持原稿按排量征税的规定。
　　不过，经过全文公开征求意见，一审稿中备受争议的大部分车主税负增加的问题得到修改，据悉，此次提请审议的草案中八成以上的车主税负没有增加。
　　《华夏时报》记者从知情人士处获悉，按照惯例，法律草案一般要经过三审之后方能通过，刚刚进行二审的车船税法草案，由于备受争议的税负增加问题已经解决，相关部门对经过修改的车船税法通过审议一直比较有信心。
　　税负下调
　　相比全文公布征求意见的一审稿，此次提请审议的二审稿，最大的变化是车主税负大幅下调。
　　按照现行车船税暂行条例及其实施细则规定，小型客车按360元至660元的税额幅度统一计征。而2010年10月，全国人大常委会审议的车船税法草案一审稿将现行规定修改为按排气量大小分档计征，税额为60元至5400元，按照这一规定，大部分车主税负将增加。
　　这引起了社会公众的普遍质疑。新华社刊文，针对该草案是调节财富分配还是加税？发出质疑，并在2010年11月1日和3日连续发文指出，目前车船税涨价是不合时宜的。
　　在征求意见过程中，中国人大网收到97295条意见，其中要求对草案进行修改、降低税负的53137条，占54.61%。
　　针对草案中这一争议最大的问题，二审稿提出的修改方案得到广泛认可。
　　二审草案中仍将乘用车按排气量划分为七档，但将2.0升及以下排量的乘用车税额幅度普遍降低，按照现有方案，87%的车主税负不会增加。
　　这一修改得到了参会的部分委员的认同，南振中委员在会上说，对乘用车的年基准税额进行了降低处理，这在一定程度上减轻了纳税主体中城镇居民的负担，是一个进步。
　　走形的财产税
　　车船税法获通行，并不等于争议最终解决。
　　2月24日，一位税收专家对本报记者表示，虽然税负调整得到认同，大家对于车船税定位为财产税，但是不按价值征税，仍有不同意见。不过由于话题敏感，他不便此时发表更多意见。
　　草案一审过程中，财政部部长谢旭人受国务院委托，对草案做了说明。谢旭人表示，车船税计税依据的理论应是车船的评估价值，但车船的数量庞大且分散于千家万户，价值评估难以操作。按排气量征税可基本体现车船税的财产税性质，体现鼓励使用低能耗、低排放的小排量汽车的政策，从征管角度看也有较强的可操作性。
　　对此，方新委员认为，价值评估难以操作的理由不充分，一辆车多少钱是明确的，能知道它的排量，一定能知道价格，德国就是按照价值评估来征税。汽车作为财产，价值还要随着使用年限折旧，第一年按照规定的税率征收，第二年以后每年递减10%，到第10年只收最低的25块钱，这种征税方法才能体现出是财产税。
　　乌日图委员则表示，车船税定义为财产税，就应该用价值来评估，而且，用价值评估并非难以操作。无论在上牌照的环节，还是在登记的环节，都可以收这笔税。
　　一位财税部门内部人士则对记者表示，现有的车船税法实际上是没有明确立法的真正目的，如果是为了达到节能减排的目的，应用燃油税调节，切实体现多缴多开、少缴少开、不缴不开的公平原则；如果是为了调节社会贫富差距，则不应以汽车排量而应以其价值为计税依据，价值越高，征税越多。
　　现在按排气量操作不公平，比如国产的红旗3.0排量的汽车，价值30多万，合资奥迪3.0排量的车，价值70多万，70万的财产和30万的财产，一年交同样的税，合理吗？方新委员表示。
　　必要性质疑
　　不少参会的委员都表示，希望能进一步明确车船税的性质与目的，但是分析车船税真正的目的和性质，不少人士则得出了一个相关部门不愿看到的结论，车船税所要达到的目的现有税种都可以实现，车船税为何还要存在呢？
　　草案初次审议时就有委员表示，如果为了达到节能减排的目的，这部法显然不合适，因为当前已经制定了燃油税。燃油税是最科学的，烧多少油，就排放了多少尾气，就消耗了多少能源，那是再精确不过了，跟开2.0升和3.0升的车没有关系。
　　如果要调节财富分配，已经有了财产税性质的车辆购置税，购置税按车价10%征收，已经体现了车价高的车多缴税的原则。
　　比如前面被拿来比较的奥迪就要比红旗多缴4万元的购置税。如果说车船税以车船的估值计税，显然有与车辆购置税重复收税之嫌。2009年，全国光是车辆购置税，税务部门就进账千亿元。
　　而且由于国家对1.6升以下的小排量车实行了购置税减半的优惠，对4升以上大排量豪华车提高到按车价40%征收的高额消费税，豪华车的财产税已经是小排量经济型车的近百倍，足以起到调节贫富的功能。
　　上述财税部门人士也指出，目前中国涉及车辆的税种很多，应当统筹考虑税种设置和税负总体水平。车船税不可能承载过多的经济功能，如节能减排、调节财富分配和消费等。

　　中华人民共和国车船税法全文
　　第一条在中华人民共和国境内属于本法所附《车船税税目税额表》规定的车辆、船舶的所有人或者管理人，为车船税的纳税人，应当依照本法缴纳车船税。
　　第二条车船的适用税额依照本法所附《车船税税目税额表》执行。
　　车辆的具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府依照本法所附《车船税税目税额表》规定的税额幅度和国务院的规定确定。
　　船舶的具体适用税额由国务院在本法所附《车船税税目税额表》规定的税额幅度内确定。
　　第三条下列车船免征车船税：
　　捕捞、养殖渔船；
　　军队、武装警察部队专用的车船；
　　警用车船；
　　依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船。
　　第四条对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征车船税。具体办法由国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
　　第五条省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对公共交通车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或者免征车船税。
　　第六条从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当在收取保险费时依法代收车船税，并出具代收税款凭证。
　　第七条车船税的纳税地点为车船的登记地或者车船税扣缴义务人所在地。依法不需要办理登记的车船，车船税的纳税地点为车船的所有人或者管理人所在地。
　　第八条车船税纳税义务发生时间为取得车船所有权或者管理权的当月。
　　第九条车船税按年申报缴纳。具体申报纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　第十条公安、交通运输、农业、渔业等车船登记管理部门、船舶检验机构和车船税扣缴义务人的行业主管部门应当在提供车船有关信息等方面，协助税务机关加强车船税的征收管理。
　　车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时，应当向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明。公安机关交通管理部门核查后办理相关手续。
　　第十一条车船税的征收管理，依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。
　　第十二条国务院根据本法制定实施条例。
　　第十三条本法自2012年1月1日起施行。2006年12月29日国务院公布的《中华人民共和国车船税暂行条例》同时废止。（中国人大网）
　　附：车船税税目税额表

　　汽车类上市公司指标龙虎榜
 @名称 代码 收盘价 日涨跌 周涨跌 月涨跌 季涨跌 流通股本 每股收益 财务时期 市盈率 
特力Ａ 000025 9.260 -1.49% 0.43% 7.67% -14.26% 17929万 0.005元 201006 928.3倍 
江铃汽车 000550 28.780 1.34% -3.49% 19.87% 1.70% 51630万 1.207元 201006 11.9倍 
新大洲A 000571 6.360 -1.24% -1.55% 11.58% -9.27% 73560万 0.097元 201006 32.6倍 
黔轮胎Ａ 000589 10.220 0.29% -2.67% 9.54% -18.40% 32589万 0.233元 201006 21.9倍 
青岛双星 000599 5.750 2.13% 1.23% 11.87% -18.21% 52481万 0.021元 201006 137.4倍 
长安汽车 000625 9.750 -0.31% -3.66% 4.50% -14.62% 188195万 0.509元 201006 9.6倍 
顺发恒业 000631 7.650 0.79% -1.92% 2.55% 18.79% 22845万 0.177元 201006 21.6倍 
武汉塑料 000665 14.970 -0.40% -0.73% 12.90% -13.42% 12169万 0.057元 201012 261.1倍 
中航动控 000738 0.000 0.00% 0.00% 17.92% -17.31% 20349万 0.057元 201006 0.0倍 
*ST博盈 000760 8.920 -0.45% 2.53% 15.69% 7.86% 23684万 0.028元 201006 161.0倍 
一汽轿车 000800 17.500 -0.85% -2.18% 11.32% -4.79% 141175万 0.821元 201006 10.7倍 
安凯客车 000868 11.400 0.88% 2.24% 13.66% -10.17% 26715万 0.087元 201006 65.4倍 
湖北能源 000883 8.980 0.90% -1.64% 15.13% -10.99% 28368万 0.133元 201006 33.8倍 
钱江摩托 000913 8.080 3.59% 0.75% 19.35% -17.55% 45343万 0.114元 201006 35.4倍 
一汽夏利 000927 8.500 0.24% -2.75% 12.58% -12.82% 159517万 0.180元 201006 23.6倍 
中国重汽 000951 27.300 0.22% -3.67% 17.93% -2.01% 27420万 1.317元 201006 10.4倍 
中通客车 000957 9.210 1.54% 2.56% 12.32% 1.99% 23847万 0.065元 201006 70.5倍 
金马股份 000980 7.480 0.13% 3.74% 12.82% -0.40% 31700万 0.111元 201006 33.8倍 
巨轮股份 002031 12.890 -3.95% 1.34% 13.47% -7.53% 12447万 0.160元 201006 40.3倍 
万丰奥威 002085 13.070 1.08% 0.54% 28.14% 2.51% 26198万 0.186元 201006 35.1倍 
银轮股份 002126 34.610 -6.23% -8.92% 5.61% 13.89% 8903万 1.306元 201012 26.5倍 
恒星科技 002132 29.310 -1.18% -5.48% 10.81% -13.77% 11853万 0.332元 201012 88.3倍 
成飞集成 002190 35.010 0.37% -5.38% 34.29% -5.10% 20622万 0.104元 201006 167.8倍 
特尔佳 002213 16.610 -3.09% -2.47% 23.13% 3.55% 19864万 0.089元 201006 93.7倍 
三力士 002224 16.160 0.00% 1.64% 5.14% -1.10% 3420万 0.171元 201006 47.3倍 
西仪股份 002265 13.170 -3.73% 2.41% 37.76% -10.77% 8442万 0.003元 201006 2480.2倍 
亚太股份 002284 21.230 0.62% -1.71% 4.02% -7.53% 6566万 0.293元 201006 36.3倍 
兴民钢圈 002355 16.630 -0.42% -1.77% -3.48% -2.23% 8421万 0.229元 201006 36.2倍 
万里扬 002434 29.450 -0.71% -1.11% 6.05% -10.30% 4250万 0.540元 201006 27.3倍 
松芝股份 002454 28.380 -0.28% -1.63% 4.92% -5.40% 6000万 0.535元 201006 26.5倍 
金固股份 002488 23.550 0.00% 1.86% 11.45% -13.10% 3000万 0.223元 201006 52.7倍 
天汽模 002510 19.500 -2.26% -3.32% -1.42% -33.70% 5200万 0.162元 201006 60.1倍 
星辉车模 300043 34.950 0.00% -0.57% 6.65% -7.78% 1980万 0.234元 201006 74.8倍 
双林股份 300100 37.970 3.29% 3.52% 8.80% -8.94% 2350万 0.613元 201006 31.0倍 
东风汽车 600006 5.250 0.00% -2.96% 5.42% -5.75% 200000万 0.191元 201006 13.7倍 
宇通客车 600066 25.440 0.39% -3.20% 16.32% 17.13% 42814万 1.654元 201012 15.4倍 
东风科技 600081 13.800 3.14% 0.29% 24.32% -5.48% 31356万 0.399元 201006 17.3倍 
上海汽车 600104 18.450 0.00% 0.00% 14.10% 2.96% 852144万 0.689元 201006 13.4倍 
长春一东 600148 15.050 -1.31% 7.12% 38.97% -1.12% 14152万 0.113元 201006 66.7倍 
航天机电 600151 14.160 1.29% 0.57% 23.67% -9.00% 95747万 0.073元 201006 97.6倍 
福田汽车 600166 22.500 -0.44% -4.98% 17.43% -9.71% 60279万 1.087元 201006 10.3倍 
东安动力 600178 11.710 1.74% 1.47% 15.14% -13.71% 46208万 0.222元 201006 26.4倍 
S佳通 600182 9.100 -0.33% -0.66% 10.71% -2.36% 17000万 0.158元 201012 57.6倍 
亚星客车 600213 18.970 2.21% 1.23% 13.59% -3.21% 22000万 0.012元 201006 768.7倍 
曙光股份 600303 20.320 0.79% -3.05% 20.31% 5.18% 25676万 0.304元 201006 33.4倍 
ST昌河 600372 33.790 -0.65% -1.05% 17.41% 4.58% 41000万 0.125元 201006 134.7倍 
星马汽车 600375 24.600 0.00% -5.60% 17.70% -0.97% 18748万 0.795元 201006 15.5倍 
江淮汽车 600418 12.430 2.73% -3.34% 18.16% -1.35% 107286万 0.379元 201006 16.4倍 
时代新材 600458 61.640 -1.17% 4.40% 17.86% 21.91% 14694万 0.418元 201006 73.8倍 
风神股份 600469 10.200 1.29% 0.99% 7.94% -15.84% 31530万 0.261元 201006 19.5倍 
凌云股份 600480 16.660 -0.89% -5.61% 11.89% -8.46% 31200万 0.375元 201006 22.2倍 
风帆股份 600482 16.100 1.96% 0.56% 23.56% -10.26% 46100万 0.059元 201006 137.1倍 
方大特钢 600507 6.920 0.14% -1.56% 13.07% 0.29% 108440万 0.231元 201012 29.9倍 
贵航股份 600523 25.500 -0.86% 0.59% 21.31% -4.42% 19602万 0.174元 201006 73.1倍 
迪马股份 600565 5.160 0.00% 1.57% 5.52% -10.10% 72000万 0.006元 201006 427.8倍 
ST黄海 600579 8.340 0.24% 6.65% 17.30% 31.13% 25560万 -0.111元 201006 0.0倍 
*ST金杯 600609 4.950 -0.40% 0.00% 20.73% -8.67% 109267万 0.158元 201006 15.7倍 
双钱股份 600623 17.100 0.65% 0.29% 18.50% -17.27% 64637万 0.241元 201006 35.5倍 
申华控股 600653 3.530 -0.56% 2.02% 7.62% -6.86% 174638万 0.024元 201006 73.3倍 
交运股份 600676 7.690 0.00% 0.00% 9.08% 1.18% 73139万 0.074元 201006 51.9倍 
金龙汽车 600686 10.830 1.03% 1.21% 22.10% 14.48% 44260万 0.214元 201006 25.3倍 
ST轻骑 600698 6.300 0.96% -1.72% 12.90% -1.72% 42589万 -0.019元 201006 0.0倍 
ST松辽 600715 10.940 -0.09% 1.48% 10.51% -1.17% 22426万 -0.032元 201006 0.0倍 
一汽富维 600742 35.130 1.71% -1.90% 19.13% 0.98% 21152万 1.156元 201006 15.2倍 
中航黑豹 600760 15.660 -3.81% -5.61% 21.87% 8.75% 24541万 0.050元 201006 155.6倍 
中国嘉陵 600877 9.600 0.10% 3.67% 20.15% -16.74% 68728万 0.008元 201006 607.6倍 
滨州活塞 600960 15.040 1.76% 1.08% 13.17% -2.91% 9822万 0.314元 201006 23.9倍 
*ST宝龙 600988 10.710 -0.19% 0.00% 10.07% -1.56% 6198万 0.007元 201006 732.8倍 
广汽长丰 600991 14.070 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 52087万 0.266元 201006 26.5倍 
海南橡胶 601118 14.910 -1.97% -2.61% 44.20% 0.00% 43230万 0.073元 200912 205.1倍 
力帆股份 601777 13.300 -0.37% -3.34% 1.45% -25.57% 12000万 0.213元 201006 31.3倍 
@平均值 -- 16.692 0.00% -0.62% 14.47% -4.46% 53821万 0.292元 201005.1831 138.3倍 
@名称 代码 收盘价 日涨跌 周涨跌 月涨跌 季涨跌 流通股本 每股收益 财务时期 市盈率