“卖地、举债”谋发展是不少地方惯常做法,但在紧缩调控下,这两大“钱袋子”料难继续像去年那样鼓鼓囊囊的。
中国社科院财政研究室主任杨志勇对中国证券报记者分析说,虽然目前还没有明确的数据判断土地财政收入下降,但可以预期的是,随着房地产交易量的下降,地方卖地收入减少将是意料之中的事。与2010年的土地出让金相比,今年地方政府筹措资金不会那么容易。
数据显示,2010年全国土地出让金高达2.7万亿元,同比增加70.4%。土地财政占全国财政收入比重达33.75%。
专家普遍预期,在严厉的房地产调控面前,数额如此巨大的土地出让金收入难以为继。与之相关的另一个问题是,相关产业的税收也可能受到影响。
同时,地方融资平台可能持续面临“缺粮”窘境。日前,银监会下发了《关于进一步推进改革发展加强风险防范的通知》,地方融资平台风险成为防范的重中之重。由此来看,在加息和贷款收紧的双重压力下,地方融资将越来越难。
而地方政府的支出压力是比较大的。2011年要开工建设的1000万套保障房,测算下来需要约1.4万亿的投资。虽然中央财政的补助力度将大幅增加,但筹措资金的压力仍落在地方上。
上海国有资本运营研究院常务副院长杨建文对中国证券报记者说,政策、土地、国资历来是地方政府手中的三张牌。在当前的宏观背景下,国资牌很自然地会被地方政府所重视。
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