媒体预测今年全国两会十大议题
　　物价房价、教育医疗、食品安全、反腐打拐……今年全国两会日益临近，越来越多的热点词汇涌入我们的视线。今天，本报初步梳理今年全国两会十大热点话题与读者共享，希望广大读者能够通过本报以及本报开设的全媒体平台参与到全国两会中来，讨论我们共同关注的话题，建言我们共同追求的幸福。
　　1 十二五规划拉闸限电不是节能减排
　　2011年是中国第十二个五年计划的开局之年，十二五理所当然地成为了今年全国两会的热点词汇。全国人大代表、省发改委副主任鲁修禄表示，在今年的全国两会上，他将特别关注十二五规划中的两个问题：一是如何通过加快服务业发展，支撑传统产业的改造升级；第二是如何在保持经济平稳较快发展的情况下，完成降低能耗和碳排放的目标。
　　尤其是节能减排的问题，在国家十二五规划建议中明确提出要将大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标之后，该问题便备受关注。有专家指出，十二五时期，如果各地没有在加快转变经济发展方式这一主线上下功夫，仍一味追求高增长速度，到2020年即使实现了单位GDP二氧化碳排放下降目标，届时我国的二氧化碳排放总量及增幅仍将相当惊人。
　　鲁修禄强调，节能减排，关键在于体制机制方面的探索创新，要从国家层面来考虑并加以推动如果按照十一五那样的传统做法，简单地将指标细分，这种指标分配办法缺乏科学性，是很难做下去的。那样就会导致某些地方到了年底冲刺拉闸限电，为完成任务而完成任务。
　　2 通胀
　　　稳定物价从餐桌开始
　　你可以跑不过刘翔，但你一定要跑赢CPI，一度成为人们交口相传的流行语。但现在看起来，跑赢CPI并不比跑赢刘翔容易多少。
　　此前中国人民银行针对全国50个城市进行的2万户城镇储户问卷调查显示：居民对物价满意度为调查以来(1999年4季度)最低，当期物价满意指数降至13.8%。73.9%的居民认为物价高，难以接受，较上季增15.6个百分点；24.8%的居民认为物价可以接受，较上季降14.9个百分点。
　　通胀不仅仅是经济问题，更是关乎民生的头等大事。在新华网组织的2011年两会调查中稳定物价，严防通胀成为了排名第一的讨论话题。在各地刚刚结束的地方两会上，如何稳住物价，早已是备受关注的焦点问题。有地方政协委员提出，稳定物价要从百姓餐桌开始，一边是稳定食品价格，一边应完善食品补贴制度。
　　全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮此前表示，中国必须在全球视野下应对通胀，需要解决两个核心问题，一是如何在复杂的国际经济、金融环境下有效管理与运用富裕的流动性；二是如何在控通胀的同时确保中国经济平稳、健康发展。
　　3 房价
　　别飞了，求你了
　　今年春晚的舞台上，《聪明丈夫》、《新房》这两个小品把房子当成了关键词，房价已成为日常生活中人们最为关注的话题。
　　目前，中国已有北京、上海、青岛等多个城市出台了贯彻新国八条的实施意见，推出各种版本的限购令。但国家统计局本月18日发布了根据新方法统计的70个大中城市1月份房价数据，其中60个城市的新建商品住宅价格环比上涨。
　　在今年的全国两会上，房地产调控也将是委员代表们热议的话题。全国政协委员、交银施罗德基金副总经理谢卫分析称，国内投资渠道狭窄，而货币供应超发，导致大量游资涌向房地产市场推高房价，使得房屋的价格更多被投资属性所左右。为此，他将提交议案，建议政府应保障居民金融资产保值增值，分流房地产投资资金；只有将房地产的投资属性和真实居住属性分开，加大廉租房建设的同时，放开高端商品房市场，调控才能有效。
　　4治堵
　　啥时候上路不添堵？
　　随着生活水平的提高，汽车以惊人的速度飞入寻常百姓家。汽车社会如此突然来到，显然整个社会都没作好准备。
　　不仅是北上广，交通拥堵已如病毒般在国内省会城市甚至先发经济圈的二三线城市蔓延，越来越多地方的市民不得不忍受低效交通带来的痛苦，而政府的公共管理能力和理念则面临着严峻挑战。
　　如何突围？众多城市在共同求索。
　　治堵还是要以公共交通为主，有大交通的理念。在全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记、居委会主任张育彪看来，北京的限购政策效果不会很明显，而且背后还有民意问题。
　　张育彪说，据说深圳所有的车开出来可以停满所有的道路，因此，城市的用车成本应该提高。但发达的公共交通体系是一个前提，至少要同步进行公共交通不行，老百姓本来出行就不方便，你还限制？
　　张育彪认为，治堵是一个综合性的复杂问题，要坚持公交、地铁、出租车等多种交通工具的高效对接，各种配套设施要完善；其次要严格限制公车，同时提高交通的信息化水平。另外，除了地面的拥堵，我们还要关注空中的拥堵，现在，国内航班的误点也相当厉害。
　　5 食品安全
　　别神马都不能吃了
　　三聚氰胺奶粉事件尚留在人们的记忆中，皮革奶的传闻再次撩动了人们的神经，食品安全问题成了老百姓日常生活中挥之不去的阴影。不少网友慨叹：如今神马都不能吃了。
　　民以食为天，食以安为先。但近年来，食品安全问题几乎每隔一个阶段就出现，占据媒体显著位置。地沟油做菜，苏丹红染红鸭蛋，硫磺熏馒头，火锅底料加石蜡……消费者对食品安全的信心越来越低落。
　　请提高食品安全犯罪的成本。全国两会召开在即，南方日报征集到不少网友的呼声，食品安全问题层出不穷，监管和司法部门要更加强力介入，以更严厉的方式打击食品犯罪。
　　从今年开始，中国能否逐步恢复消费者对食品安全的信心？如何建立中国食品安全的保证体系？这也必将成为两会代表关心的热门话题。
　　6 医疗和教育　看病读书别太难，好吗？
　　看病贵，读书难！在上世纪90年代，各级政府纷纷花大力气解决这个难题。十几年过去了，这两个民生老大难变着法存在着，一刻也未曾离开。
　　看病还是贵，甚至更贵了，看一个感冒还得上百元，稍做一个手术几千几万元，老百姓不解：怎么这么贵？
　　医改钱投了不少，可问题仍然不小。全国人大代表、高州市人民医院院长钟焕清在接受采访时表示，问题不是无解，可考虑引入第三方机制，让医院通过提升服务、水平来竞争经费，这样，政府投入的钱就能看到效果，老百姓也能实实在在受益。
　　再说到读书还是难，可能更难了。小升初要花十几万的择校费，国内大学的教学质量始终不让人满意。《国家教育改革和发展中长期规划纲要》在千呼万唤中出炉，但能否真的会引导中国的教育改革走向深入？
　　在全国两会上，医疗、教育领域拥有庞大的代表和委员人群，谁的建言献策都可能成为惠及千家万户的好点子。
　　7 转型与幸福　互动碰撞，浇灌幸福花
　　转型升级、幸福广东是今年广东的两大关键词，甚至在今年春节期间也成为拜年短信中最给力的词汇。
　　在今年1月份召开的广东省两会上，广东的代表和委员们围绕着如何加快转型升级和如何建设幸福广东纷纷建言献策，甚至直言目前客观存在的不幸福因素，强调必须全面重视起来，加快转型升级的步伐。
　　不少代表委员表示，广东是中国改革开放的先行者，如今也正在产业转型升级方面率先探路、摸索经验。他们要把广东的思考带到全国两会上，与同样正在热议幸福的兄弟省份代表委员一起展开对什么是幸福、如何共建幸福的大讨论众手浇开幸福花。
　　8 反腐
　　重拳不断，期待新招
　　两会召开在即，反腐倡廉的话题仍然受到众多网友的关注。不少网民希望打击腐败，下手要更狠一些。
　　2010年，国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼、中国民用航空局原副局长宇仁录、铁道路部长刘志军等多名省部级官员落马。最高人民法院原副院长黄松有、公安部原部长助理郑少东等十余名省部级官员被判刑。有反腐专家指出，无论从被查办官员的级别和人数还是查案深度看，中国反腐已进入深水区。
　　纵观2010年，中央的反腐重拳不断，彻查彻办趋势明显。同时，反腐扑克、廉政彩铃、廉政自律保健操、廉政三字经、廉政保证金等推陈出新的反腐新招接连出笼。
　　全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫表示，在追捕潜逃贪官的工作方面，我们国家还有一段很长的路要走。建议我国建立起多部门合作和联络工作机制，通过公安、检察、外交、金融、司法等部门的协作，建立多部门协作机制，开展全方位缉捕外逃贪污贿赂犯罪嫌疑人的工作。
　　9 地方换届
　　不能成为拼爹的平台
　　本月13日，担任了8个月的代理市长后，薛晓峰被正式任命为中山市委书记。同时，中山市市长人选也已经敲定。
　　这是最近一波广东人事调动中的一例。2011年是地方党政领导的集中换届年，人事变动成为社会各界关注的焦点，也成为全国两会的热门话题。广东这一轮地市高层调动，涉及中山、肇庆、湛江、河源、清远和潮州6市。除新任湛江市委书记刘小华属于50后(1959年出生)外，其他六位均属于60后。他们成了广东地方主政者的新锐。
　　不少人大代表指出，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届，要确保纪律严肃、风清气正，严防拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。不能让地方换届成了干部拼爹、地方一把手说了算的平台。还要注意保持前后工作连续性，警惕换届期成为停摆期，或者抹了桌子重开席。
　　一些基层代表深有感触地说，在科学发展观成为我国经济社会发展的重要指导方针后，评价干部政绩不再简单地以经济总量、发展速度等作为主要依据，而更强调真正在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上有好思路、能力强，并具有突出实绩。各级党政要树立正确的政绩观，以对党负责、对人民负责的态度，站好岗、交好棒，确保各项事业平稳健康发展。
　　10 微博打拐
　　委员要跟人贩子死磕
　　不到一个月，微博随手拍照解救乞讨儿童就吸引了24万粉丝，目前已上传数千张网友街拍的乞讨儿童照片。这个由中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘开设的微博引起全国网友、各地公安部门的高度关注，不少社会名人也开始加入街拍行列。
　　全国政协委员、著名歌手韩红表示，将在下月召开的全国两会上提交关于严厉打击和惩罚拐卖儿童案的提案，并邀请于建嵘指导，联合她的律师和词作者，共同完成这次由微博产生出的、带着大家心血的提案。她在微博上写道刚有几个朋友都来电提醒我，让我注意安全，怕人贩子报复我。我笑笑说，我跟丫死磕了！
　　作为演艺界明星的韩红虽然忙碌，但还是花了一定精力投入打拐寻童等公益活动中。她的微博更是成为很多父母的寻子广播站。韩红也是二话不说，热心地在网上呼吁粉丝们为家长们尽一份微薄之力。
　　已经连续两年就打拐提交提案的濮存昕委员表示，今年对打拐的话题仍然十分重视，他会一直在打拐路上贡献自己的一份力量。（.南.方.日.报.洪.奕.宜　.贾.肖.明　.周.志.坤　.吴.哲　.陈.邦.明　.曹.斯　.徐.林　.陈.枫）

　　两会前瞻：中国储蓄率下降成趋势 投资成居民第一选择
　　2010年央行货币报告显示，全年人民币存款增加12。05万亿元，同比少增1。08万亿元，企业和政府储蓄同比都出现少增，与此同时，居民的储蓄意愿也在下降，中国的过高储蓄率能否转化为消费，从而拉动内需，是促进经济结构转型的关键。
　　央行2010年四季度储户调查报告显示，在当前物价，利率及收入水准下，倾向于更多储蓄的城镇居民比例由三季度的44。4％下降到37。6％，倾向于“更多投资”的城镇居民比例由38。8％提高到45。2％，报告显示，投资取代储蓄成为居民的第一选择。
　　采访1：经济学者叶檀：“通胀预期高涨导致居民储蓄和消费意愿都在下降，交通银行中国财富景气指数显示，中国小康家庭认为目前经济景气正在下滑，收入增长回落明显，但投资意愿却在增强。”
　　采访2：交通银行金融研究中心副总经理周昆平：“业界认为，在负利率持续的情况下，居民储蓄率将进一步下降，企业和政府在十二五开局有新一轮投资需求，储蓄也将下降。”
　　储蓄的减少没有转化为消费，转向了投资，而中国对外的投资管道并没有直接开放，内部投资进一步推高了资产价格的泡沫。因此，比起降低储蓄率，更重要的是解决储蓄结构中不合理的现象。
　　采访3：经济学者叶檀：“中国过高的储蓄率是西方国家指责全球经济失衡的一个“靶子”，高储蓄如果转化为高消费相信是中国政府和西方世界都乐意看到的结果，实现这个目标的前提就是改革收入分配制度、完善社会保障体系。”（凤凰卫视）

　　海通证券研究所：两会政策或难超预期
　　央行行长周小川在法国出席G20财长和央行行长会议期间接受采访时表示，存款准备金率只是对抗通胀的一个工具，但并非唯一的工具，抗通胀要运用所有政策工具。市场认为利空出尽可能为时过早。
　　而从中共中央政治局21日召开的会议来看，政府工作报告和“十二五规划纲要”没有更多超预期的内容。强调今年要保持物价总水平基本稳定，进一步扩大内需特别是居民消费需求，巩固和加强农业基础地位等等都是去年以来就已经比较明确的。市场期待的“两会”政策超预期可能并不能实现，“两会”行情的政策利好不会特别明显。（证券时报）

　　两会渐近 Ａ股市场五大主题有望产生黑马
　　每年一度的两会(全国人民代表大会和中国人民政治协商会议)是国家政治和经济生活中最为重要、影响最为深远的大事件。无论是未来国家战略方向的制定、民生和社会发展的长期路线，还是一年内的宏观调控、经济结构调整、产业导向等，都将在两会期间做出明确的规划。基于此，历史上每一年的两会，都会对资本市场走势造成一定影响，成为贯穿3、4月间的投资主线。随着3月初的渐行渐近，今年两会可能会有哪些新看点？而股民期待的两会行情又会不会出现？
　　从地方两会看关键词
　　尽管距离全国两会的召开还有一周多的时间，但从地方两会中可见端倪--转变经济发展方式是今年地方两会的一大看点。降低经济增速、节能减排、结构调整、发展战略性新兴产业，已成为很多地方谋发展、促转变的共识。
　　这其中北京、上海、河北等少数省份将十二五经济增速指标定为8%-9%，以调整经济结构为目标，弱化GDP增长指标；重庆市率先把基尼系数写入十二五规划；广东等10多个省份提出今年居民收入增长目标至少与GDP同步，而保障房和房产税以及物价更是两会代表热议的话题。从各地两会透露的热点看，财政向民生倾斜或将成为2011年全国两会的新亮点。
　　而从一线城市的地方两会来看，房地产调控也是热门话题。各地的政府工作报告明确了2011年房地产调控继续从紧的思路：深度调控继续推行，房产税渐行渐近，保障房的建设及供应将进一步提速，房地产调控政策将常态化。
　　北京市市长郭金龙在政府工作报告中就提出，北京将严格落实房地产市场调控措施，继续增加住房有效供给，坚决遏制房价过快上涨。2011年将全力做好住房保障工作。多渠道增加资金投入，加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。
　　在上海两会上有代表提出，推进保障房建设，必须配套完善社会征信体系，强调其公共产权属性，政府对保障房处置要有话语权；福建则有代表提出，应建立以住房公积金为核心的政策性金融体系，让保障房可持续发展。
　　总体来看，从今年地方两会的动态来看，保障民生、稳物价、房地产调控与保障房建设、低碳经济与节能减排、产业升级与经济转型、新兴产业等成为重要的关键词；此外作为开局之年，十二五规划方向和投资重点也成为地方两会的热点内容。
　　两会之前机会更多
　　根据过去16年统计显示，在两会期间，大盘上涨了11次，下跌了5次，上涨概率为68.75%。统计显示，会前上涨的概率为81.25%，略高于会后75%的上涨概率。
　　从行业上来看，会中表现最好的行业集中出现在了信息服务、房地产和有色金属。
　　总体来看，在两会扶持政策推出前后行业表现有着较为明显的特征：其一，受益行业在两会作为重点行业提及之前的三个月内及至会议期间均一般可获得超额收益率；其二，在政策出台之后的两周到1个月左右，前期取得可观超额收益的行业往往存在一定幅度的调整；其三，随着时间推移，鼓励政策和扶持措施逐步的落实、盈利的确定性会使得市场再度追捧这些行业。
　　投资者需要注意，在两会召开之前有较大涨幅的行业，在之后短期内往往会有所调整。
　　那么，今年股民期盼的两会行情会不会出现？两会只是一个短期事件性影响，从长期来看两会并不会改变股市本身内在的趋势。昨日东吴证券策略研究员周恺锴向《大众证券报》分析认为，但其将促使相关热点的升华，与利好政策相关的题材股就会出现一波炒作的小高潮。而从A股过去的历史看，一般在两会期间和之后市场的机会并不多，相对较多的机会反而是在两会召开之前的这一段时间，就比如最近的这波反弹。
　　而深圳一私募人士也表示，不要抱太大希望。大家都很关注政府工作报告对资本市场发展的指导意见，还会关注总理在记者招待会上会不会提股市，不过从经验上来看，政府工作报告对股市的指示总是只字片语，不过两会所关注的焦点问题才是市场热点。
　　此外，他还总结出了历史上两会内容的三大铁律：第一，如果经济形势不发生重大改变，两会一般会延续前一年底中央经济工作会议定下的主要精神；第二，自主创新、产业结构优化和升级等强调增长方式转变的内容一直是政府着力强调的重点；第三，无论经济增长起落，三农问题始终是政府工作强调的重点。
　　一般两会期间不会颁布新的调控政策，主要任务为落实政策细则和新政研判，保持政策的连续性和一致性。但是会后倒是一些政策会陆续出台，这才是需要关注的重点。尤其前期炒作比较明显的板块未来存在政策兑现力度的考验。他进一步补充道。
　　哪些行业会有机会？
　　资料显示，全国两会即将在3月3日召开，而在接下来的行情中有哪些板块会得到主力资金的关爱，又成了当前投资者需要重点关注的问题。
　　我比较关注文化产业。中邮证券策略研究员程毅敏表示道，推动文化产业成为国民经济支柱性产业在之前发布的十二五规划建议中已经有明确表述，那么目前是我们经济转型的关键阶段，而文化产业具有的消耗少、污染低、附加值高的优势很明显，所以看好它未来的表现。
　　而齐鲁证券宏观研究员刘启元则表示，民生肯定比什么都重要，振兴消费、提高居民收入成为了共识。那么，居民收入的提高必然对家电、汽车、医药等消费行业带来积极的影响。此外今年是十二五的开局之年，又适逢地方党政领导班子的换届之年，各地的投资冲动其实还是非常强烈，那么保障房这块也值得关注。
　　国泰君安策略分析师时伟翔则认为，2011年资本市场会开始按照五年发展的规律逐步反映股市，第一个问题是对2009、2010年发展模式与未来五年发展模式的承接与转换的思考，这其中首要的问题就是理顺信贷、房价和经济增速的关系；第二个问题则是进行以新的产业体系打造为基础的投资；第三个问题为继续推进金融体制、保障体制、外汇体制改革；第四个问题则是如何建立消费的保障机制。同时，他建议关注海洋经济、社保信息体系、现代服务业、节能减排再推进、保障房建设等五大主题。
　　总体来看，把握两会行情需要遵循如下两个原则：第一，调结构将是当前宏观调控的核心内容，主要包括经济结构、产业结构和区域结构。未来政府可能制定相关政策，投资者可围绕需求结构、产业结构、区域结构等政策出台的角度，寻找结构性机会。其次，围绕两会议题，比如环保、新能源、医疗、新兴产业、农业和区域经济等品种布局。（大众证券报）