2月17日，国务院办公厅《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》。对具体的工作进行了详细安排，具体到目标和责任单位：(1)加快推进基本医疗保障制度建设。提出“政府对新农合和城镇居民医保补助标准均提高到每人每年200元，适当提高个人缴费标准”；(2)初步建立国家基本药物制度。明确采购机制“量价挂钩、单一货源承诺”；(3)健全基层医疗卫生服务体系。继续补助基层医疗机构。(4)促进基本公共卫生服务逐步均等化。(5)积极稳妥地推进公立医院改革。提出“在16个城市开始公立医院改革试点、鼓励社会资本举办医疗机构”

　　国金证券认为，政府表明了完成三年医改重点实施方案的决心，也说明11年政策重点也不仅仅是降药价。例如，政府提高新农合、城镇居民补助标准到200元，较去年大幅提高了67%，补助额度增量800多亿元，这对基层医疗需求的释放将有较大的刺激作用。另外，对基层医疗服务体系的建设、对公共卫生服务的投入，都将从政策角度扶持行业的发展。

　　报告认为2011年除了降价的风险外，行业还是充满了较多政策扶持的机会，尤其看好基层医疗消费量的释放。继续维持前期规避降价风险的组合：1、保健品：康美药业、云南白药、东阿阿胶、紫鑫药业；2、独家品种：中新药业、华润三九；3、成本控制能力强、规模大、受益于基层放量的龙头：科伦药业；4、医疗服务：爱尔眼科、尚荣医疗；5、面向海外市场出口的企业：海正药业、新和成、莱美药业；6、生物制药：华兰生物。