2004年，商务部就曾出台了一份大型流通企业集团名单，并提出将对名单上的20家企业给予一定支持，将他们打造成中国的“超级零售航母”。但成果寥寥。

　　若干年过去，这份名单再次被写进商务部的“十二五”规划，数量变成了15家，15家名单依然在此前的20家范围之内。但商务部并未透露哪五家被排除在名单之外。名单上成员之一的负责人显然并不对政策支持抱有太大的希望，他说：“我们现在主要是踏实地做好自己的事情。”

　　“目前流通业的问题并不是培育几个大型的企业，应该改变的是他们生存的土壤和空气，这些改变了，企业才谈得上发展壮大。”商务部研究院国内贸易与市场研究部研究员张育林说。

　　名单浮沉

　　时至今日，这份名单上的企业有的已经物是人非，但是“超级零售航母”却并没有如期望的被打造出来。

　　商务部的一位主管官员说：“这件事情进展的确比较缓慢，根本原因是企业和政府之间的想法有差异，各个部门也没有很好的形成统一意见。但是这个事还是会推行下去，因此被写进了”十二五“规划。”

　　名单出炉之初，主管部门就提出将从品牌保护、企业所得税的交纳方式、项目财政支持、公司重大项目审判、流通企业财务公司设立、企业债券的发行、公司重组、资产并购、债务处理等方面出台具体措施支持这些企业。

　　“但是企业和政府的想法不一样，企业总是认为在这种情况下，政府必须直接采取行政手段干预。但是政府部门始终会讲，在市场经济条件下怎么直接干预呢？两者根本没想到一起去。”上述商务部官员说。

　　他说，还有一个很关键的资金问题，在各个部委之间形不成统一意见。比如与之相关的发企业债券和建立财务公司，一些主管部门就提出来，政策的制定是要普惠，并不能单独为一个行业或者说某些企业制定特殊的政策，这样是不公平的。税收优惠更是不可能的。

　　种种问题，造成“零售超级航母”名单的名存实亡，逐渐淡出人们的视线。几年间，虽然多次被提及，但是均无实质性进展。

　　金融危机之后，出口形势回暖严峻，内需在中国的经济结构中地位越发重要。如何提振流通业，进而扩大内需提上日程。打造“零售超级航母”的概念再次被唤起。

　　关键是“土壤”和“空气”

　　虽然几近夭折的 “零售超级航母”名单再次被写入了 “十二五”规划，但是命运如何还是掌握在自己的手里。

　　上述商务部官员说：“能给予的支持在政策层面上还要会同其他部委展开新一轮的讨论，能否取得进展是个未知数。从过去一些年的沟通看，效果并不是很好。”

　　在张育林看来，培育大型商贸企业并不是当务之急。她说：“流通行业现在最主要的是大的环境问题，给这个行业一个公平的环境，逐步建立起这个行业的发展规划，这些解决了，才能再提建立大型企业。”

　　上述企业负责人说：“虽然政府一直表示，要努力为商业企业创造公平的竞争环境，但歧视性电价问题一直没有解决。如果按成本计算，中国的商业电价比国际上通行的电价高很多，影响了国家商业企业的竞争力。”

　　“我们认为关键问题在平等，价格高低不重要，但是要合理。电力也是商品，不能不同用户实行不同的收费。”他说。

　　“如果连一个大的公平的发展环境都没有，支持几个大企业又有什么用呢？即使成功了，也只能是标本，不可复制。”张育林说。