表面上看，修约的提议是由法德这两个欧盟的“核心国家”联合提出的，但实际上，法国总统萨科齐在5日与德国总理默克尔的巴黎会晤中，几乎全盘接受了默克尔的建议，放弃了法国曾一度坚持的发行欧洲债券和让欧洲央行“发挥更大作用”的立场。因此，从本质上说，此次峰会讨论的是默克尔为拯救欧洲开出的“药方”。

　　默克尔的这个“药方”能否管用能否为所有欧盟成员国接受

　　欧债危机的“病症”是：一些欧元区国家面临高额的主权债务，甚至到了濒临破产的边缘，不得已的紧缩措施又造成经济凋敝，人们生活和福利下降。然而，其“病根”在于：几十年来一些国家一直“借债度日”，并以此建立了一整套让全世界羡慕、与其经济实力不相称的社会福利保障体系。2008年金融危机爆发，欧洲各国又竞相出台“经济刺激计划”，造成一些政府债台高筑，结果危机最先从经济薄弱的南欧国家爆发，一发而不可收。

　　默克尔的“药方”立足于“治本”。其核心是：一要将财政赤字不超过国内生产总值的3%这一“黄金法则”写入各国宪法，违背者将被自动处罚；二是将欧元区永久性救助机制－－欧洲稳定机制提前于2012年启动，而实施金融救助决策方式从“全体通过”变为“超级多数原则”(即85%成员国同意)。

　　出发点虽好，但这个“药方”却不能立即见效。欧债危机到了危急关头，时不待人。12月5日，标准普尔将15个欧盟国家的主权信用评级列入“前景展望负面”的观察名单，包括处于3A级的德国和法国。因此，市场希望立即有“猛药”出炉。

　　发行欧洲债券和欧洲央行出手救市具有“立竿见影”的方法，但其风险和长远后果目前还很难说。其一、发行欧洲债券主要靠德国的信用支撑，有点类似于“吃大户”；其二、欧洲央行购买成员国债券本质上是“印钞票”，经历过一战后恶性通货膨胀的德国对此倍加谨慎，不到万不得已不会松口。

　　从某种意义上说，默克尔的“药方”是力图将的“德国模式”推广到整个欧元区。长期以来，欧洲内部一直有社会发展模式之争。德国统一后其经济曾一度低迷，2002年美国《新闻周刊》还把德国称为“欧洲病夫”。其后，德国前总理施罗德对劳动力市场、福利制度、经济结构等进行“痛苦的、大刀阔斧的改革”，默克尔上台后也“萧规曹随”，使得德国经济在欧洲“一枝独秀”。财政上，德国2009年将政府财政赤字上限载入宪法修正案。

　　俗话说，“橘生淮北则为枳”。“德国模式”不一定在欧洲各国都适用。欧洲一些国家的确想效仿德国的一些做法，比如西班牙、奥地利、波兰都修宪，将财政赤字上限做硬性规定。但是，与德国相比，南欧一些国家存在的关键问题是经济结构不合理，产业竞争力需要提升。因此，只有“节流”而没有“开源”，路不会走远。

　　默克尔的“药方”意味着欧盟机构将在成员国财政问题上有更多发言权，这必然让一些成员国感到“不爽”。英国首相卡梅伦已经公开表示反对“将主权让渡到布鲁塞尔”，甚至威胁发动全民公决。因此，这个“药方”很有可能先在欧元区内施行，欧盟不得不再次面临“双速欧洲”的尴尬。

　　回顾历史不难发现，欧洲一体化之路一直充满探索，默克尔的“药方”也许就是其中又一次努力。欧洲共荣一直是欧洲人的理想，欧洲一体化是欧洲人的最大公约数。在欧债危机的紧急关头，克罗地亚依然将在此次峰会上签署入盟协议，这也证明了欧洲一体化的魅力所在。