目前保障房的定义模糊可能会成为市场矛盾的焦点。在昨日召开的第三届地产中国论坛上，国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松这样表示。
　　巴曙松认为，保障房要有清晰的界定，要消除商品房和保障房之间的交集区域，特别是把经济适用房和限价房排除出保障房的定义。现在一部分保障房是享受政策补贴的商品房，这种商品和保障区域的交叉重叠，最终会导致分配不公。
　　他认为，保障房应以廉租房和公租房为主。廉租房建设重点在财政和金融政策的支持，公租房建设重在市场化运作和货币政策管理。公租房主要是针对中低收入家庭，夹心层，比如说高校毕业生、进城务工人员，这部分只租不售。棚户区改造部分在基本完成之后，也应该退出保障房的概念。
　　巴曙松说，目前，针对最低收入家庭的廉租房和低收入者的公租房今年只占30%。针对中低收入家庭棚户区改造，两者合计占比达到60%以上。
　　他还表示，保障房覆盖范围的建设目标应以城市常住人口，而不是户籍人口作为测度标准。城市的低收入阶层最需要保障房，应该是保障房的大方向。