蓝皮书认为，从全国民间融资规模来看，其与当前56万亿元本外币贷款的正规金融相比，总量不高，撼动不了正规金融，不能将其过分夸大。但民间融资活动确实更趋活跃，民间借贷利率上升很快，资金链条更为脆弱。

　　蓝皮书指出，目前出台的政策措施与中小企业和部分地方政府要求放松货币政策，实行定向宽松的期望相比，有较大的差距。对此，应该认识到，导致目前中小企业流动性紧张、民间融资盛行的根本原因，除了利率扭曲以外，主要在于过去两年过度膨胀的投资需求导致的超量货币投放，促使当时投资规模过大，投资冲动、投资饥渴依然是左右中国经济波动的主要力量。在当前强调经济结构调整转型，解决前两年需求膨胀的背景下，用宽松的货币政策不但无助于解决中小企业的资金困境，反而是饮鸩止渴，导致问题的积累和扩大，更无助于解决宏观经济的结构性问题。

　　蓝皮书指出，民间融资、高利贷各国皆有，新兴市场国家更为常见，不可能杜绝它，只能是尽量地通过挤压它的盈利空间去减少它。化解民间融资的困境，从长期看，需要减少政府各种逐利性行为；从短期看，一是要控制需求，压缩资金需求，特别是对中小企业有挤出效应的政府需求，二是改变目前利率扭曲且双规化的状态，加快推进利率市场化，发挥利率的需求调节功能。