亨利·保尔森，第74任美国财政部部长，以鹰一样的眼神和强硬的手腕著称。在任期间，他经历并且平息了金融危机的风暴。

　　对于中国而言，保尔森是个常客——访问的次数已经近百，随时能在言谈中提及“十二五”规划和国内多个城市的车辆限购政策，被称为最了解中国的美国财长。

　　昨日，来京出席“现代中国的城市可持续性”研讨会的保尔森接受了本报记者的独家专访。坐在会议室里，他左手边放着细瓷盖碗，右手握着一瓶矿泉水，娓娓道来——

　　贸易摩擦或因美国大选

　　记者：您刚刚就任美国财政部部长的时候，也是中国入世的头几年，那时可以说中美贸易保持着相对良好的“蜜月期”，但现在，双边贸易摩擦越来越多，贸易壁垒林立，您对此有何看法？中美贸易的未来走势会是怎样？

　　保尔森：和当时相比，现在中国和美国的贸易关系更加密切，贸易量也增长了许多，因此贸易摩擦产生也是非常自然的。25年以前，中美之间的贸易额总量还非常小，所以当时自然看不到什么摩擦。

　　之所以近两年来贸易摩擦看起来又出现了骤增的趋势，还有一个重要的原因，那就是美国明年就要面临大选，一些政治利益团体会以美国对华贸易逆差为理由，提出他们的诉求。同时，在金融危机之后，美国的经济走势低迷，失业率很高，在这样的背景下，贸易保护主义就会有抬头的趋势。在这时，两国的经贸关系出现一些紧张状况也是正常的。

　　至于如何解决这个问题，我认为，中美两国首先应该设立互利共赢的目标，充分利用两国的优势。就在这个月，中国加入世界贸易组织正好十周年。对于中国来说，加入世贸组织无疑是有利于自身经贸发展的，这一点从中国入世十年来的贸易量增长数字上就可见一斑。但就中美两国的经贸合作关系来说，我认为还有很大的潜力可挖，还远远没有达到应该达到的目标。

　　北京汽车限购政策很给力

　　记者：这几天北京一直大雾，空气质量也不好。有专家说，中国过去的经济增长是以环境污染为代价的。目前中国正在努力转变经济增长方式，您认为经济发展和环境保护之间应该是一种怎样的关系？您对此有什么建议？

　　保尔森：我看到中国的领导人已经理解到了环境这一问题的重要性。可持续发展和环境保护问题成为“十二五”规划当中最重要的一个组成部分。可以说，中国现在没有足够的资源去支撑目前这样的高速发展模式。随着中国的中等收入人群逐渐扩大，人们对资源的消耗也将逐渐增加。如果以目前这样单一的经济总量增长作为目标的话，这种增长方式是不可持续的，必须要谋求一种平衡的增长方式。

　　记者：您认为什么才是平衡的增长方式？

　　保尔森：我非常高兴地看到北京、上海和其他很多城市都在限制小汽车的增长。如北京采取了汽车限购政策，对于缓解机动车的增长速度非常有效。毕竟，城市应该是为人设计的，如果为汽车设计得过多则会令居民感到不舒适。我不希望北京像洛杉矶那样，变成一个“车轮上的城市”。同样，我认为北京的地铁系统发展得非常完善。我认为下一步，对清洁能源的投资和利用、各种节能方式的开发将成为经济发展中的重要一环。我很高兴地看到，中国政府目前已经加大了对这一领域的投入。

　　汇率市场化越早越好

　　记者：近半年来，在美国国会中另一个被频频提起的话题就是人民币汇率，您认为人民币汇率是否如美国一些政客所说的是被低估了？您认为人民币对美元的合理汇率应是多少？

　　保尔森：我不是经济学家，而且我无法明确地给出一个“合理汇率”的答案。但对于货币这个问题，我的观点是非常鲜明的：那就是，汇率应该由市场来决定。

　　中国正在进行的汇率改革，无疑是符合中国利益的。对于政策制定者来说，拥有市场化的汇率制度将带来诸多好处。首先，政策制定者可以多一种工具去对抗通胀，去消除信贷的泡沫，或是改变市场扭曲和低效运行的状况。而且，随着中国经济的进一步转变增长方式，逐步转向以内需为主，减少对投资和外需驱动的路径依赖，中国经济的增长点可以逐步转向更高端领域及具有更高附加值的产品上。

　　记者：您认为中国怎么才能达到这样的目标？

　　保尔森：为了达到这一目标，中国有两条路可以走。一是加快改革汇率形成机制，尽快实现市场化。另一条路就是维持不变，选择购买外债或是增加外汇储备，但这种做法只会进一步为外部，比如欧洲的结构性赤字来提供资金。

　　在我看来，现在最大的问题，就是汇改时机的选择，如果加快目前改革的进程，就会减少未来的风险，反之，如果步伐放慢，今后的风险就会增加。

　　在国际市场上，我们已经听到了两声警钟，第一声就是2008年时的国际金融危机；第二声则是现在欧洲面临的主权债务危机。像中国这么庞大的一个经济体，经济总量已经达到了约6万亿美元，在世界经济中越来越难以独善其身，将自己与欧洲、美国两大经济体分开。因此，需要尽快实现市场化的汇率体制改革，这与中国的经济体制改革目标也是一致的。

　　中美贸易潜能尚未发挥

　　记者：这两年来，中国对美贸易顺差已经出现了减少的趋势，与此同时，中国也在努力地扩大内需，减少外贸依存度。您认为这个发展趋势，对于双边贸易关系将起到什么作用？您刚刚提到的中美贸易潜能又有多大？

　　保尔森：中国转变经济增长方式，对于中美关系来说将是最重要的贡献。首先，提高内需、降低外贸依存度本身就符合中国自身的利益。首先，可以使经济社会发展更加稳定、和谐和繁荣，让人们的生活条件得到进一步改善。第二个方面，随着中国国内内需的增长，市场规模总量将得到进一步扩大，这对其他贸易伙伴来说也是非常重要的。

　　中国加入世界贸易组织已经整整十年，在这十年中，中美贸易总额增长了约5倍，双边贸易达到了3000多亿美元的规模。但我认为，这对于中美潜在的贸易额来说，还只是个很小的数字，只是冰山一角。

　　接下来，双方都应进一步开放市场，促进国内有序的竞争，另外一方面同时减少贸易准入方面的障碍，使得更多的企业进入对方市场参与竞争。

　　昨天，美国前财政部部长保尔森来到中国参加未来城市——现代中国的城市可持续性研讨会。