刘鸿儒建议：基金投资范围过窄应放松管制

　　王 林回应：监管部门不断放松基金投资范围

　　资本市场研究会主席、中国证监会首任主席刘鸿儒指出，要适度发展公司型基金，减少基金公司和基金持有人的利益冲突，保障持有人的权益。他同时建议，证监会在保证稳定发展的情况下，放松审批。

　　对于刘鸿儒的这一建议，中国证监会基金管理部主任王林回应称，在投资范围方面，监管部门也在不断放松。从监管部门角度看，今年以来在专户产品方面，允许专户商品期货等各类衍生产品，也放松了固定收益类投资期票期限。

　　在论坛上，刘鸿儒直指基金业存在五大弊端：一是基金公司可投资范围受限，业务范围狭窄，产品同质化现象严重；二是基金业的销售渠道受限制，银行在基金销售渠道中占主导地位；三是基金公司自身存在治理结构的缺陷；四是基金行业缺乏长期的资金来源；五是基金监管的标准不一，导致了基金行业在与其他机构的竞争当中处于弱势。

　　刘鸿儒表示，基金持有人的整体收益不高，甚至是亏损，基金发行困难，发行规模在缩小。基金业靠天吃饭的局面没有根本改变，基金持有人的收益难以保障。今年上半年61家基金管理公司管理的763只基金，整体亏损1254亿元，没有一个实现正收益。由于基金不赚钱，导致发行越来越困难， 基金的规模越来越小。

　　刘鸿儒认为，基金业的长足发展必须靠国家的法律政策来支持。目前有些规定已经跟不上发展的需要。现行的《基金法》把国内基金业的投资范围限定在证券市场上，有的限制甚至到具体的产品上。这种状况需要改变。在政策支持上面，也可以从国家的角度研究推动养老金、年金怎么进入基金的问题，加大企业年金税收优惠的力度，解决基金业发展长期资金来源的问题。

　　王林称，这几年基金业务范围在扩展，从公募基金扩展到企业年金、企业社保基金、特定客户资产管理，从最初的境内投资发展到现在境外投资。“目前国内基金公司已经有15家基金公司到香港去设立了子公司，正在继续进行国际化探索。”

　　王林表示，同时，对货币市场基金投资定期存款新的生态在比例方面也做了新的安排。2006年和2007年我国基金业出现了超常规的发展，资产管理规模从4000多亿增长到3.5万亿，此后规模一直在3.5万亿徘徊，整个行业处于整固期。

　　此外，刘鸿儒还建议，要适度发展公司型基金，减少基金公司和基金持有人的利益冲突，保障持有人的权益。当然也要健全基金公司内部的法人治理结构，建立长期的激励约束机制。要以持有人的利益优先为根本点和出发点，探索、改进基金管理公司的治理模式。