温家宝：大幅提高农民在土地增值上收益
　　据新华社北京12月27日电 中央农村工作会议今天起在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。温家宝强调，当前和今后一个时期，我国仍将处于工业化城镇化快速发展阶段。遵循经济社会发展规律，立足我国基本国情农情，同步推进工业化城镇化和农业现代化，建设社会主义新农村，是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。
　　温家宝说，目前我国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结构性问题仍然是城乡二元结构。要全面推进农村各项建设，建设好农民幸福生活的美好家园。农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和良好生态环境。不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。要下大力气改善农村办学条件，让农村孩子共享优质教育资源。农村教学点撤并要十分慎重，充分考虑学生上学方便和交通安全。今后一个时期，农村社会保障的总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化。
　　温家宝指出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。 (.辽.宁.日.报)

　　温家宝：农民宅基地使用权等任何人都无权剥夺
　　中央农村工作会议召开 温家宝指出---
　　提高农民土地增值收益分配比例
　　不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本
　　据新华社报道，中央农村工作会议27日起在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会议上阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好三农工作需要把握好的若干重大问题，对做好明年农业农村工作提出了要求。
　　温家宝指出，推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，中国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，明年一定要出台相应法规。
　　温家宝指出，30多年来数亿农民进城，既改变了亿万农民的命运，更为经济发展注入了强大动力。要使进城农民工真正成为城镇居民，绝不是改变一下户籍那么简单。中国人口规模巨大，只靠几个城市圈和少数经济发达地区不可能完成人口的城镇化。要合理引导人口流向，既要采取措施让具备条件的农民工在就业所在地逐步安家落户，又要引导产业向内地、向中小城市和小城镇转移，让更多农民就地就近转移就业。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。
　　中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英接受记者采访时说，这是他印象里中央第一次明确提出不能牺牲农民土地财产权来降低工业化城镇化成本。多年来依靠土地红利，通过廉价占用土地来降低城市和工业扩张成本，带来很大的弊端。
　　农村土地改革是社会关注的焦点，有两个地区的改革试验引人注目，一是广东省的农村集体建设用地股份制改革，二是重庆和成都两个国家统筹城乡综合配套改革试验区所进行的农村土地流转尝试。
　　中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻告诉记者，保障农民土地财产权，给农民足够的补偿，可以增加土地使用成本，减少盲目修大马路、大广场而浪费土地的现象，一些效率低的企业也会被淘汰，对于产业结构调整和转变发展方式很有意义。
　　有人担心，提高农民的土地财产收益，有可能会促使农民马上卖地、卖光土地。朱启臻认为，农民是土地的保护神，提高补偿价格后农民会更加珍惜土地，征地买地者的积极性也会下降，从而使耕地得到更好的保护。比如北京郊区有位农民，三年前别人出60万买他的果园，去年提高到100万，今年出到200万，这位农民也没有卖掉。
　　对于土地增值收益的分配，朱启臻认为，土地增值是全社会发展的结果，一部分应该归公，包括补偿给土地没有增值的贫困地区；另一部分用来解决被征地农民的补偿、保障问题，重要的是解决就业问题，让他们能够通过劳动致富。
　　国土资源部一位官员此前告诉记者，在工业化城镇化、耕地保护和农民权益保护三者的平衡中，下一阶段要更加注重保护农民权益。征地制度改革的核心是合理解决被征地农民的生产、生活问题，保证他们生活水平不降低、长远生计有保障，使被征地农民和城镇居民享有同等的社会保障。(.经.济.参.考.报)

　　中央农村工作会议释放重要信号
　　一是推进农业科技进步，二是保障农民权利，尤其是保障农民的土地财产权
　　12月27日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。
　　国务院发展研究中心农村经济研究部一位研究员告诉中国经济时报记者，从温家宝总理的讲话中，可以感受到，中央农村工作会议释放出两个重要信号：加快现代农业建设，推进农业科技进步；保障农民的权利，尤其是保障农民的土地财产权，提高农民在土地增值收益中的分配比例。这位研究员告诉记者，推进农业科技进步，保障农民权利不仅是明年农村工作的重点，而且是今后一个时期的工作重点。
　　推进农业科技进步是农业发展的唯一出路
　　今年我国粮食生产实现八连增，今年总产达到11424亿斤。在中央农村工作会议上，温家宝总理讲话指出，尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。培养一代新型农民，鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农村，事关农业长远发展，要作为一项基础性重大工程来抓。
　　农业发展在我国经济社会发展中有至关重要的地位和作用，农业资源就这么多，如果在八连增的基础上让粮食总产实现再增长，明年将面临很大压力。农业部农村经济研究中心副主任赵长保告诉中国经济时报记者。
　　在赵长保看来，我国粮食生产实现八连增，有助于缓解国内通胀预期；同时，农民人均收入增幅比较大，超过城镇居民收入增幅，这是非常好的现象。但是，目前中小企业面临很多困难，农民外出务工的工资性收入将受到影响，再加上气候变化和农产品市场价格变动因素，粮食总产量和农民人均纯收入很难再有大的提高。
　　在这样的情况下，农业技术的推广、创新，和保证充足的劳动力资源是农业发展必不可少的条件，推进农业科技进步是农业发展的唯一出路。赵长保说。
　　他认为，在一些市场化程度较高、发展特色农产品较突出的地方，农业有很高的市场回报，自然有很多农民愿意从事农业生产。而对于更多关系国计民生的粮棉油生产地区，国家应有更好的政策扶持，想办法留住素质较高的农业劳动力资源。
　　国务院12月26日在北京举行全国粮食生产表彰奖励大会。这次大会是首次以国务院的名义召开的粮食生产表彰奖励大会，也是新中国成立以来表彰对象最全、规模最大、规格最高的一次奖励。对此，赵长保认为，这体现了中央对农村工作的一种姿态，透露出鼓励发展农业的强有力信号。
　　保障农民权利
　　温家宝总理强调，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。
　　赵长保表示，保障农民的土地财产权是社会关注的热点，在很大程度上，土地是农民的生产资料、收入来源、生活保障，可通过总结各地的做法和经验，分析利弊，从中找出一个适合不同地区、不同性质的农村土地制度，积极稳妥地推进农村集体土地征收制度改革。应针对不同的地区，使土地制度改革适合当地的发展类型、产业结构、城乡关系、农业发展等。(.中.国.经.济.时.报 .程.小.旭)

　　年末三农传利好：提高农民土地增值收益
　　中央农村工作会议27日起在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。
　　温家宝强调，当前和今后一个时期，我国仍将处于工业化城镇化快速发展阶段。遵循经济社会发展规律，立足我国基本国情农情，同步推进工业化城镇化和农业现代化，建设社会主义新农村，是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。
　　温家宝说，我们这样一个人口众多的大国，在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化。尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。将来农业经营形式会多样化，但家庭经营任何时候都是最基本的形式。
　　温家宝说，社会主义新农村建设是贯穿我国现代化建设全过程的一项重大任务。要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。今后一个时期，农村社会保障的总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化。
　　温家宝指出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，明年一定要出台相应法规。(.上.证)

　　历年中央一号文件一览 8年8份专属三农
　　据报道，中央农村工作会议今日(27日)将在北京开幕，会议将总结2011年中国农业和农村工作，研究部署2012年的农业农村工作。
　　按照惯例，中央农村工作会议每年都在12月下旬召开，一号文件意见稿将在中央农村工作会议上讨论，定稿后下发地方，正常颁布时间将在明年一月份。
　　中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。2004年至2011年，中央已经连续发布了8份以三农为主题的中央一号文件，强调了三农问题的重要地位。 中新网财经频道根据新华社资料，特整理历年中央一号文件内容，望对网友有所助益。
　　历年中央一号文件一览：
　　2004年：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》
　　2004年1月，中央下发 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，该文件是改革开放以来中央的第六个关于三农的一号文件，也是新世纪第一个关于三农的一号文件。
　　文件指出，坚持多予、少取、放活的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
　　2005年：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
　　2005年1月30日，中央下发一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。
　　文件要求，坚持 多予少取放活的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
　　2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
　　2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
　　文件要求，统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。
　　2007年：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
　　2007年一号文件名为《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，
　　文件指出，2007年农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
　　2008年：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
　　2008年一号文件名为《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。
　　文件提出，加快构建强化农业基础的长效机制；切实保障主要农产品基本供给；突出抓好农业基础设施建设；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革；扎实推进农村基层组织建设；加强和改善党对三农工作的领导。
　　2009年：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
　　2009年一号文件名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。文件提出28点措施促进农业发展与农民增收，其中包括较大幅度增加农业补贴，建立土地承包经营权流转市场，鼓励部分省推行省直管县体制，实施一村一名大学生计划等。
　　2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
　　2010年的一号文件名为《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，提出了稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的二十字基本思路方针。
　　文件指出，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
　　2011年：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
　　2011年的一号文件名为《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。
　　文件指出，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系；基本建成水资源合理配置和高效利用体系；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系；基本建成有利于水利科学发展的制度体系。(.中.新.网)