中国人民银行网站26日发表周小川讲话称，这次全球金融危机以来，评级机构受到了广泛质疑。主要问题包括：评级的水平和效果不甚满意；评级业有可能在整个经济周期变动过程中起到顺周期作用，加剧宏观经济的周期性波动；敏感时期的评级调整会加大经济金融系统的不稳定性；评级机构运用的方法论与内部程序不够透明，行业垄断程度高，缺乏竞争性；部分监管者和投资者过度依赖外部评级，容易产生道德风险和责任推诿，也使评级业对市场的影响力过于强大。

　　周小川指出，在当前对评级业不甚满意的情况下，已出现各种努力，试图探讨建立更具有竞争性的评级行业。他提出四个建议：

　　首先，金融机构要降低对外部评级的依赖，应使内部评级占更大的比重，更多地作出自己对产品及其风险的评估。这样，就可以加强大型金融机构的自主判断，让金融机构自己的主见在市场上占有相应的地位，减少由于少数机构做评级所导致的顺周期性和投资者盲目跟风状况。

　　其次，避免评级的利益冲突，现有的评级行业收费模式是发行人付费，容易影响信用评级的独立性和客观性。应改变广受指责的“出钱买评级”现象，探讨由机构投资者协会出资的评级收费机制。

　　第三，适度支持本土评级机构发展，促使它们成长为国际型的评级机构。其中一个好的做法是，对涉及本土金融市场和金融产品的评级，应在制度上规定，实行双评级模式，在选取一家国际评级机构的同时，须选取一家国内评级机构。

　　第四，完善评级业的监管，协调和促进评级业朝着健康的方向发展。