新华网华盛顿12月24日电（记者蒋旭峰　樊宇）持续两年的欧债危机令国际货币基金组织（IMF）的作用日趋凸显。面对愈演愈烈的欧债危机，国际货币基金组织“火力”需要提升已成为国际共识，但围绕采用何种方式提升、由谁为提升埋单等问题，欧美依然分歧明显。

　　“火力”需升级

　　国际货币基金组织成立于1945年，核心职责之一就是向面临实际或潜在国际收支困难的成员国提供各种形式贷款，以帮助成员国稳定本国货币、改善国际收支、恢复经济增长，并督促接受援助的成员国推动财政、金融等改革来解决本国经济所面临的根本性问题。

　　金融危机和欧债危机发生后，基金组织发放的援助贷款总额迅速增加。基金组织总裁拉加德表示，目前该组织剩余的可贷资金约为3900亿美元，如果欧债危机继续恶化，需要新增资金来扩大可贷资金规模。

　　二十国集团在2009年4月召开的伦敦峰会上达成共识，为提高基金组织援助成员国的能力，将该组织资金规模由2500亿美元增加至7500亿美元。

　　根据欧盟峰会9日达成的协议，欧盟将向基金组织注资2000亿欧元（约合2600亿美元）。但由于英国拒绝出资，该协议目前只落实了1500亿欧元（约合1950亿美元）。

　　当前基金组织最大的3个借款成员国为希腊、葡萄牙和爱尔兰。根据已达成的协议，基金组织将向3国拨付的总借款额分别达300亿欧元、260亿欧元和230亿欧元，合计达790亿欧元（约合1027亿美元）。

　　市场人士预计，如果发生最坏情况，即意大利和西班牙等国向基金组织提出救助贷款申请，将对基金组织现有不足4000亿美元的可贷资金形成严峻冲击。

　　如何注资美欧分歧严重

　　虽然欧盟已表示将对基金组织注资，但围绕注资具体方式欧美之间仍存在严重分歧。

　　在欧盟向基金组织的这一轮注资行动中，经济实力最强的德国预计将出资400亿欧元（约合520亿美元）。但德国中央银行行长延斯·魏德曼日前表示，德国出资的条件是资金注入基金组织的“普通资金账户”。

　　在基金组织，成员国注资可以注入基金组织“普通资金账户”或是“特别托管账户”。“普通资金账户”计入基金组织资产负债表，由基金组织统一调配；而“特别托管账户”则是基金组织应特定成员国要求特设的账户，基金组织仅提供金融和技术服务支持，并且与基金组织资产负债表分离。

　　魏德曼之所以要求资金必须注入“普通资金账户”，主要是为了防止欧洲国家绕开欧洲央行仅将基金组织作为一个中转账户来对重债国进行救助，而这有违欧盟财政纪律。

　　美国则希望新注资记入“特别托管账户”，以防止欧债危机把基金组织其他成员国拖下水。

　　在基金组织中欧洲的投票权超过三成，超过投票权为16.76%的美国。按照基金组织规定，重大事项需要有85%以上的投票权来决定，因此也只有美欧立场协调一致才能令注资顺利推进。

　　美国不愿趟欧债浑水

　　根据伦敦峰会达成的共识，美国将向基金组织提供约1080亿美元双边贷款支持，但由于美国会内共和党参议员强力阻挠，该项贷款支持尚未获得国会批准。

　　彼得森国际经济研究所资深研究员雅各布·柯克加德等专家告诉新华社记者，鉴于美国民主、共和两党就一系列经济议题的斗争已经白热化，目前想让美国出资来救欧洲不现实。

　　虽然美联储近期联手全球五大央行向市场注入流动性以缓解欧债危机带来的压力，但美联储主席伯南克也明确表示，美联储不会为救助欧债危机提供额外融资帮助。

　　美国多数政府官员和学者认为，解决欧债危机主要应靠欧洲人自己的力量。美国智库布鲁金斯学会资深研究员爱德华多·耶亚提和阿根廷前央行行长马里奥·布莱赫尔近期联合撰文指出，鉴于欧洲央行自身可以扮演最后贷款人角色，基金组织借款给有违约可能的国家又存在风险，因而解决欧债危机应该用欧洲人自己的钱。

　　不过，美国卡内基国际和平基金会国际经济项目主任乌里·达迪什等专家则认为，美国和中国等国应当介入此轮基金组织注资，以防止欧债危机冲击全球经济和资本市场，但应妥善把握介入时机和具体操作方式。

　　作者：蒋旭峰　樊宇