中央经济工作会议召开在即，历来为中央经济工作会议定调的中共中央政治局会议9日已经召开。记者发现，在中央政治局会议里，极可能为中央经济工作会议定下了基调。
　　明年政策定调：强调及时预调和微调
　　政治局会议决定，中国在2012年将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变。会议还提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调。
　　瑞银中国首席经济学家汪涛预计，更为明显的财政和信贷政策放松将发生在2012年一季度，因为到那时出口和建设活动将更显著放缓。放松都将倾向于民生领域：保障房建设、水利系统和灌溉工程、环保项目、城市基建、流通体系建设以及其他服务行业。虽然政府反复强调了促进消费的重要性，但进一步减税的空间可能有限。预计政府将提高养老金和最低生活补助，同时加大对中小企业的扶持力度。
　　政府发债仍有空间
　　明年的保增长措施是货币政策主导，还是财政政策牵头呢？申银万国分析师李慧勇表示，明年，财政将在稳增长方面发挥更大作用，货币政策方面利率空间有限，更多地将通过存款准备金率下调来缓解资金紧张。财政方面，由于政府整体负债率不高，发债仍有空间；此外，结构性减税可以推行。
　　但宏源证券固定收益总部首席分析师范为分析称，从资金来源看，财政只占了两成左右。光是财政政策，还无法实现稳增长的目标。
　　不过，他也认为，货币不会像2009年那样滥发，估计信贷增长8万亿元左右，利率暂时不太会进行调整，但估计明年会下调4次存款准备金率，释放流动性1.6万亿元左右，大概可以令名义GDP增长3.2%左右。
　　人民币升值继续波动加大
　　在经济增长快速回落的情况下，人民币汇率走势如何呢？
　　招商银行总行金融市场部高级分析师刘东亮表示，在美元走强的大背景下，全球货币普遍贬值是大趋势，但预期明年人民币仍然可能见到3%左右的升值空间，但双向波动的概率将大幅上升，可能出现上千点的阶段性升贬值。一旦欧债危机出现异常恶化的局面，那么人民币很可能会重新盯住美元，甚至出现兑美元阶段性贬值的情况。招商证券香港投资银行业务董事总经理温天纳预期明年人民币仍将升值3%左右。渣打银行大中华区首席经济学家王志浩也表示，明年汇率可能出现一个月升、一个月贬的情况，全年升值幅度大约会缩小至2%~2.5%。
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　　李稻葵：明年中国经济关注三件大事
　　日前，中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵教授在广州出席清华EMBA名师管理论坛时，就2012年的国内经济形势，指出要关注三件大事。
　　一是2012年中国的GDP会不会大幅度的下滑。他预测明年经济增长是8.5%。因为明年很多基础建设的增长速度会相对比较缓和。
　　二是物价水平及相关政策。他认为明年是物价增长比较低的年份，但即便物价下去了，存款利率也不要调，如果要调，应该适当地调高一点，这有助于打破通货膨胀预期。他特别强调，存款利率上调对股市基本上没有影响。
　　三是地产。李稻葵认为，中国房地产的问题应该逐步化解。(.广.州.日.报 .陈.海.玲 .方.利.平 .刘.新.宇)

　　中央经济工作会议即将召开 系10年来最晚会期
　　据经济之声报道，一年一度的中央经济工作会议即将召开。在国内外形势错综复杂的大背景下，作为中国最高级别的经济形势分析和决策会议，自然也是财经界瞩目的重点。
　　中央经济工作会议的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。会议每年的具体日期并不固定，一般来说，就是在每年的11月底到12月上旬这一段时间举行，去年的经济工作会议是12月10日到12日，前年的是12月5日到7日。今年是10年来最晚的一次会期。近两月以来，中央政治局委员密集在各地调研各类企业。
　　每年从7、8月开始，国务院各组成部门和直属机构，就开始加紧收集与中央经济工作会议有关的材料。各部门上报的材料由中央财经工作领导小组统筹。这个小组是中央政治局领导经济工作的议事协调机构，下设多个专门领域分局。
　　现任财经工作领导小组组长为温家宝，副组长为李克强，秘书长是王岐山。
　　领导小组成员还包括，中央政策研究室、国务院办公厅、有关经济工作的组成部委和直属的金融监管事业单位的负责人；以及相对利益中立的直属研究机构等。
　　每年中央经济工作会议召开前，中央政治局都会召开会议，研究来年的经济工作。所以，政治局会议往往被看做是中央经济工作会议之前的定调会。就在上周五，中共中央政治局召开会议，分析研究了明年的经济工作，提出实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
　　每年中央经济工作会议都会释放最重要的政策信号。以后各个经济部门也将在12月召开系统内的年度会议。年复一年，这个机制在维持着全世界最宏大的市场的调控工作。
　　每年的中央经济工作会议都被视作判断当前经济形势和来年宏观经济政策走向最权威的风向标。从2008年国际金融危机开始，全球经济陷入持久衰退，再加上愈演愈烈的欧债危机，种种因素的叠加给执行经济工作目标带来了巨大的挑战。
　　国家发改委宏观经济研究院院长王一鸣告诉记者，由于国际形势变得越来越复杂，因此近年来，中央经济工作会议的一条很重要的线索就是应对金融危机的挑战。
　　王一鸣：特别2008年年末以后，我们主要是应对金融危机的挑战，从目前的情况看呢，这场危机似乎还没有过去。过去这些年一条很重要的线索就是应对国际金融危机。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇也说，受到金融危机的威胁，为了保持中国经济的稳步增长，我国因此出台了一揽子刺激政策。
　　郭田勇：受到金融危机的影响，我们在一段时间内强调要保增长，进行了大量的投资，大量投资下去以后呢，大致会出现两个问题，一方面可能会使通胀，包括资产泡沫产生；另外一方面，也导致经济结构变得更加扭曲。
　　就在我们原来判断金融危机已经见底的时候，今年国际形势的发展又出现了新情况。王一鸣回顾去年中央经济工作会议时说，对于中国经济形势的判断，中央心中有数，是意料之中的；但对于国际金融危机的演化，特别是对欧元区几个国家出现的主权债务危机，当时并没有预见。
　　王一鸣：金融危机在不断演化，特别是美债危机、欧债危机都出现了新的态势，特别是欧债危机向核心国家扩散，这个是年初没有预料的事。
　　深化的危机导致美国不得不接连采取量化宽松政策，这这给中国的宏观调控带来了非常不利的影响。国家发改委对外经济研究所所长张燕生这样评价动荡的外部环境。
　　张燕生：全球的货币泛滥，而且全球大宗商品价格仍然是高位震荡，那么对中国稳定物价带来一个非常不利的外部环境。
　　尽管国际国内环境出现了很多预料不到的情况，但是中国还是克服了种种困难，在2011年底的时候交出了一份令人满意的答卷。国家发改委宏观经济研究院院长王一鸣回顾了今年惊心动魄的控物价过程。
　　王一鸣：首先，是把控物价放在宏观调控一个首要的位置，从控物价政策的实施效果来看，从8月份开始，物价的涨幅开始掉头。到了10月份，CPI已经回落到5.5，11月份，随着翘尾因素的减弱，回落的幅度更大一点，CPI只有4.2了，通胀的压力大大减轻了，这个是取的一个重要的成绩。
　　而国家发改委对外经济研究所所长张燕生则评价说，经济增长的成绩也令人满意。
　　张燕生：今年的话，经济增长GDP大致能够控制在9以上，专家更多的估计可能是9.2左右，通胀率呢CPI大致控制在5%左右，那么这个成绩应当讲是相当不错的。
　　王一鸣对经济增速放缓的判断是，还在预期之内。
　　王一鸣：经济增速逐季有所回落，与国际环境的变化也是分不开的，全球经济的减速导致了外需的收缩，也与国内的一揽子政策逐步淡出，政策边际效益的减弱，市场需求的变化也有关系，但是总体来说，这种增速的变化还在预期之内。
　　张燕生认为，来之不易的成绩，为今后深化调整经济结构创造了稳定的环境。
　　张燕生：我们的稳物价和保增长实际上核心问题还是如何能够为调结构创造一个相对稳定的宏观环境。对我们来讲是至关重要的。
　　看到成绩的同时，全国人大财经委副主任委员贺铿指出，今年为了调控物价，持续的紧缩政策也给中小企业带来了比较大的困难。
　　贺铿：货币的过度紧缩，对于经济的影响，特别是中小企业的影响，是很大的，所以现在工业上，特别是中小企业的困难比较大，在这个方面我觉得还是值得总结和反思的。 (.中.国.广.播.网)

　　明年宏观政策基调不变 更加突出灵活性--写在中央经济工作会议召开之际
　　⊙记者 李丹丹 见习记者 郭一信 ○编辑 衡道庆
　　2011年中央经济工作会议召开在即。明年的经济大局如何布子，工作重点如何调整，宏观政策如何定位，这些众所瞩目的话题将一一得到解答。9日召开的中央政治局会议，实际上已为解答上述问题指明了方向。
　　对于明年的宏观政策，这次会议明确为实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

　　积极的财政政策和稳健的货币政策，延续了2011年的基调未变。
　　究其原因，从货币政策角度来看，明年经济走势尤其是外围环境充满不确定性，如果过早地全面放松货币政策，将给经济埋下通胀重启、资产泡沫重来的隐患，不利于经济平稳运行。而稳健二字内涵颇丰，短期内可引导货币政策在不确定的宏观大势里灵活变换，回归常态，长期来看则可为经济结构调整创造条件。积极的财政政策则可用来增强经济发展的内生动力，推动经济结构调整。
　　然基调不变，并不意味着具体政策一成不变。
　　当前，国际金融危机深层次影响继续显现，发达国家复苏过程中不稳定、不确定因素增多，并可能通过贸易、资本流动以及预期等渠道影响中国。从国内来看，随着经济增长向常态调整，一些新情况、新问题也可能逐步显现。
　　在这样的背景下，需要政策留有余地兼顾不确定性。中央政治局会议强调，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调。
　　由此可以看到，明年政策的灵活性、预见性会甚于今年。
　　货币政策将根据资本流动变化情况，灵活安排存款准备金率、公开市场操作等数量型工具；根据通胀水平、投资储蓄行为，合理运用利率等价格调控手段。同时，信贷方面会优化结构，加大对小企业、三农等支持力度。
　　财政政策的空间或许更大，将更加有的放矢，突出对重点支出领域的投入力度。针对扶持战略性新兴产业和产业结构升级的财政政策，仍将结合税收优惠和财政补贴等多种手段持续推进。同时，针对民生领域的财政投入也将进一步加强。
　　明年是充满不确定性、外需不容乐观的一年。为保经济增长，会议提出了扩大消费需求、优化投资结构等政策思路。消费扩大依靠完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入，投资优化则依托保障在建续建项目建设，有序推进十二五规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。
　　明年亦是实施十二五规划承上启下的重要一年。会议提出了四个着力，即着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。
　　由此可以看出，明年为兼顾经济结构调整和经济平稳较快发展，内需被摆上了极其重要的位置。扩大内需，需要财政给力。明年财政将加强民生领域的财政投入，除了要达到教育投入占GDP比重4%的目标外，在保障性住房建设、水利建设等领域，明年也将继续加大投入力度。
　　与此同时，为进一步深入推进经济转型，产业政策、区域政策也将密集推出。会议指出，要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。
　　中央也未放松对通胀的警惕。为保持物价总水平基本稳定，会议指出，要增强市场调控能力，落实好米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制，搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。（上证）

　　明年经济工作基调将以稳为主
　　自今日(12日)始，为期三天的中央经济工作会议拉开帷幕
　　上周五(9日)，被外界称之为定调会的中共中央政治局会议姗姗来迟。会议提出，中国明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；更加有预见性地加强和改善宏观调控，并根据形势的变化及时作出预调、微调；坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；保持物价总水平基本稳定。
　　显然，与以往的会议不同，此次会议并没有给出明确的基调，倒是12月5日胡锦涛总书记在党外人士座谈会上的讲话意味深长--做好明年的经济工作，关键是把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。明年经济工作的基调迟迟没有明确，显示出目前国内外经济环境的复杂让决策层格外审慎，很多问题还需要深思熟虑。这也预示着随后的中央经济工作会议可能对明年的经济工作给出更精确的基调。
　　不过，可以肯定，稳定经济增长铁定是明年的核心任务。可以看到，随着国内宏观调控政策的持续实施，目前实体经济下滑势头继续显现，明年财政和货币政策在继续维持积极加稳健组合的同时，将向稳增长方面有所侧重。
　　从国家统计局最新公布的经济数据来看，不少经济指标下行趋势较为明显。首先，11月CPI和PPI同比涨幅分别回落至4.2%和2.7%，双双创下年内新低。尤其是CPI环比水平近8个月以来首度下降，更进一步明确了通胀下行的信号。其次，工业同比增速回落至12.4%，创下2009年9月以来的新低，而重工业成为工业生产下滑的主要原因。我国GDP和工业走势具有较好的一致性，这就意味着11月国民经济增速下滑较为明显。第三，11月固定资产投资同比增长21.2%，环比则下降0.19%，其中房地产开发投资降幅较为明显。
　　而从外贸进出口的数据来看，目前面临的风险加大。海关总署10日发布的数据显示，11月份，我国进出口总值为3344亿美元，增长17.6%。其中出口增长13.8%，进口增长22.1%。这是表面的口径统计增速，如果按照人民币价格来算，外贸形势不容乐观是显而易见的。可以看到，今年前10个月以人民币计价的中国产品出口增速实际上只增加了6个百分点，低于经济增速3个百分点以上。考虑到今年广交会出口订单的增速只有5%左右，明年以人民币计价的中国产品出口对经济的贡献将是负值。难怪王岐山副总理近期屡次强调稳定外贸，特别是他在辽宁沈阳考察时的讲话稳定出口，扩大进口，增强外贸企业竞争力，加快外贸转型升级，其意义深远。
　　拉动经济的三驾马车中，明年出口动力较弱，投资需要培养新的增长点，消费肩负着更加重要的使命。不过，扩大消费目前还面临很多制约。今年物价上涨较快，但城镇居民实际收入增速没有实现与GDP增速同步。同时，消费的扩大，需要有完善的社会保障和公共服务作为依托。正因此，胡锦涛总书记提出保民生的具体应对措施。保民生，就要提高劳动者收入，收入提高了，内需才有基础，社会才能稳定。
　　当然，稳增长不一定是要保持一个很高的增长。在坚持房地产调控的基础上，政治局会议强调保障在建续建项目建设，同时要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。这体现出中央在房地产调控上是最终要促进其合理回归，而不是一下子把房地产泡沫挤破。住房和城乡建设部有关负责人近日也表示，明年新开工的保障房项目虽然不会有今年1000万套这么多，但也要比去年的590万套有大幅度的增长。
　　至于货币政策问题，央行12月5日下调了存款准备金率，释放近4000亿元信贷空间，其效应仍在发酵，有人担心会重回货币宽松轨道。不过，这些举措尚不足以成为货币政策转向全面宽松的依据。此前，央行副行长胡晓炼公开表示，当前要继续坚持稳健货币政策的基调和取向，适时适度进行预调微调，巩固好宏观调控的成果。因此，稳健的货币政策在2012年还将保持，货币信贷总量会保持基本稳定，重点是优化结构，包括扶持小微企业发展、三农、国家重点在建项目、创新型项目，还有保障性安居工程，信贷支持的重点应该是以上几个方面，在结构上会有一些调整。
　　总之，虽然中央对明年的经济工作定调目前还没揭晓，但是保持经济稳定增长将是一个可以预期的核心目标。(.中.国.经.济.时.报 .周.子.勋)