据统计，自9月底开始，广西、江西、广东、安徽和甘肃5省区以及宁波和榆林两个城市由于总体用电缺口不断加大而出台了上调工业用电销售电价的政策。从个别省份的情况来看，甘肃省在本月3日启动了节能降耗应急预案，对全省39家企业实行惩罚电价；安徽省也在本月1日对超过限额标准一倍以上的电价，在现有基础上对超额部分加收0.1元/千瓦时电费。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强告诉记者：“现在已经没有更好的办法解决拉闸限电这个问题。现在所能做的就是限制需求，尤其是高耗能企业的需求。”

　　煤价上涨 供应趋紧

　　10月末，秦皇岛港5500大卡热值动力煤价格报收850~860元/吨，去年同期价格为735~745元/吨，同比增加了115元；广州港5500大卡发热量优混煤炭价格报收975元/吨，月环比增加了5元；宁波港（601018）煤炭价格则继续领涨煤炭价格，9月份该港煤炭价格上涨95元，而10月份，宁波港5500大卡发热量末煤的价格增加了35元，月末报收980元/吨。

　　记者从秦皇岛煤炭港了解到，目前正是“冬储”重要时节，来港船舶数量不减，日均达21艘次，与上月持平，而进入10月份，煤炭价格保持上涨态势一路上扬，随着煤炭价格的持续走高，市场观望气氛渐浓，到港船舶虽多但办理装船手续的却寥寥无几，港口空泊现象加重。

　　据了解，9月初以来，秦皇岛及周边港口煤炭价格已经持续上涨了2个月，环渤海地区煤炭价格上涨对我国中南部地区，特别是湖南、湖北两省产生了较大的影响。

　　分析人士认为，虽然湖南、湖北两省均处于内陆地区，距离煤炭主要产区比一些沿海地区稍近，陆路运输应该有优势，但是，由于我国铁路运力运量满足不了煤炭消费的需要，而且运价比较高，运到当地的价格和汽车运输相比也没有太大的优势。

　　据测算，按照市场价计算，以运输距离较近的山西临汾来看，从临汾地区通过铁路运输煤炭到湖南、湖北省大都不超过1600公里，运价加上其他收费多为200~300元/吨；汽车运输距离大都在1000公里上下，运输价格更高达300~400元/吨。这些价格远远超过环渤海七港20000~30000吨级的船舶水路运输到广州66元/吨的运输价格。

　　迫于陆路运输价格高、运输能力不足，无法满足煤炭消费需要，一些湖南、湖北省的煤炭用户转向秦皇岛等港口采购煤炭，通过沿海和长江水路运输到消费厂家。据统计，湖北省1~9月份累计调入电煤3307万吨，同比增长25.8％，其中，水运煤调入量885万吨，含“海进江”煤炭调入260万吨。海进江煤炭调入量为总调入量的7.9％，为缓解煤炭紧张起到了举足轻重的作用。

　　另外，近期发生在河南的矿难，也将加剧中南部分省区煤炭供应的紧张局面。据了解，河南是我国的主要产煤省，2010年的煤炭产量超过2亿吨，目前煤炭产品除该省自用外，主要供应湖北、湖南、安徽、江西等省区。年初以来，河南省由于电煤供应持续紧张、煤价不断上扬、发电机组出力受限、区域供电能力不平衡等原因，同样造成较大电力缺口。

　　多省力保冬季煤炭供应

　　记者8日从证券时报网获悉，北京市发展和改革委员会表示，今年冬季北京能源需求增长较快，供应整体偏紧，能源设施仍然存在薄弱环节，受极端天气等不确定性因素影响突出，能源供应保障形势严峻。因此全市要积极应对，确保供暖发电安全。

　　据中国煤炭新闻网，湖南省煤炭工业局自9月底启动调煤保电行动至10月31日，全省累计完成电煤任务164.2万吨，为月计划153.76万吨的106.8％。以邵阳市为例，该市从市、县两级财政筹集6000万元，设立电煤补偿基金，对该市各产煤企业送当地一些电厂的指标电煤，市政府按40元/吨、所在县市区按10元/吨补贴供煤企业，严格执行奖惩兑现工作机制。

　　据记者了解，山东全省70％的煤炭从外省调入，由于煤炭价格上涨较快，供应形势日趋紧张，储备难度不断加大，部分电厂、热力企业亏损严重，资金紧张，生产经营困难，煤炭、电力和热力供应情况不容乐观。为此，山东省政府办公厅也在近日发出通知，要求各煤炭企业把保障省内发电供热用煤放在首位，确保省内电煤合同及时足额兑现，各发电企业要按照省政府冬季电煤库存达到30天的要求。

　　但是林伯强认为：“很多地方在两三个月前就应该储煤，但是现在已经到了冬季用煤的高峰期，很多地方政府虽然也采取了措施，但是从时间上看，已经来不及了。如果现在的很多政策，比如补贴电厂等能在3个月前出台，会对目前的拉闸限电情况有所缓解。”