《意见》明确了云南省2020年发展目标：基本建成连接国内外的公路、铁路、管道、电网和电信设施，形成交通、能源、物流、信息等通道，面向西南开放的平台和窗口作用进一步增强，综合经济实力明显增强；农民人均纯收入显著提高，绝对贫困问题基本解决。社会事业取得长足发展，基本实现公共服务均等化；高原湖泊水质改善，江河上游水土流失面积明显减少，石漠化得到有效控制，森林覆盖率达到55％以上，生态安全屏障作用不断巩固，实现全面建设小康社会目标。

　　《意见》明确了云南省的战略定位：我国向西南开放的重要门户；我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；西部地区重要的外向型特色优势产业基地；我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

　　为此，《意见》提出云南省加快外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施建设，构筑陆上大通道；在对外经贸合作、对外文化交流、通关便利化等方面先行先试，深化大湄公河次区域合作，加强与东南亚、南亚合作；依托国际大通道，优化产业布局，把云南打造成为我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品（000061）生产加工基地、生物产业基地和国际知名旅游目的地。