一、重要新闻点评

李克强：坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施

　　新华社石家庄11月27日电 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在河北省廊坊市召开保障房建设现场座谈会并讲话。他指出，要继续扎实推进保障性安居工程建设，把好质量安全关、公平分配关，更好地发挥保障房建设惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。
　　在儒苑小区建设工地会议室，李克强与河北省、廊坊市相关负责人和基层保障房管理部门、施工单位、监理单位代表，以及保障房申请群众现场座谈，认真听取他们的意见建议，询问建设中的实际困难，了解群众的住房需求和期盼。李克强说，今年是我国保障性安居工程开工量最大的一年，经过各方面共同努力，克服困难，实现了新开工建设1000万套保障性住房的目标，为十二五保障房建设开了一个好头，成绩来之不易。要继续扎扎实实地推进，再加一把力，继续搞好在建项目施工并如期完工，让更多低收入住房困难群众尽早入住。
　　李克强指出，保障性住房建设是重大民生工程。目前不少低收入居民家庭住房困难问题比较突出，很多群众仍住在棚户区中，还有一些中等偏下收入家庭无力通过市场租赁或购买住房，一些新就业人员和进城务工人员也亟待解决居住问题。建设公租房、廉租房等保障性住房，加快推进棚户区改造，可以改善住房困难群众住房条件，是他们的热切期盼，这几年已经取得了很好的效果，需要继续加以推进，让更多困难群众受益。同时，保障房建设也是重大发展工程，是宏观调控的重大举措。中国内需最大的潜力在城镇化，而房价过高则会抑制城镇化进程。建设保障房，有利于遏制房价过快上涨，助推城镇化，这会释放出巨大的消费和投资潜力，推动相关产业发展。特别是在当前世界经济又趋低迷、我国发展外部环境复杂严峻的情况下，扎实推进保障房建设，对于扩大内需、保持经济平稳较快发展具有独特的重要作用。
　　李克强说，推进保障性安居工程，年初我们就强调要做到三个确保。现在，随着确保开工建设目标的实现和陆续建成，要更加重视确保住房建设质量，确保分配公平。这也是人民群众最关心的。各地要总结经验，在建材采购、施工、监理、验收等各环节健全质量管理制度，并切实落实到在建项目中，做到质量检查常抓不懈、质量责任终身追究。凡出现质量问题的，都要对相关单位和责任人严格问责，并记录在案，问题严重企业的要清退出市场。科学制定分配程序，完善审核制度，全面准确掌握申请户实际资产等家庭情况，严格准入资格审核。建立健全纠错、退出机制。实行保障房分配全方位、全过程、全社会监督，做到过程和结果都公开公平公正。严肃查处骗租骗购、利用职权为自己或他人获取保障房牟取私利等各种违规违纪行为。加快推进全国城镇个人住房信息系统建设，逐步与土地、财税、金融等系统实现信息互通，为公平分配保障房提供更好的支撑。
　　李克强说，明年不仅首先要努力完成今年的结转项目，使其如期竣工交付使用，各地还要根据自身实际，新开工相当数量的保障房，建设任务十分艰巨。各地要统筹谋划，做好项目安排、资金筹措和土地落实等工作。要增加政府投入，加大金融支持，拓宽融资渠道，通过创新经营模式吸引社会资金进入保障房特别是公租房建设领域。做好住房建设数据统计。因地制宜，建立有效的运营管理机制，使已建成的保障房和配套设施正常、可持续运行。
　　针对座谈会上地方反映的问题，李克强表示，要抓紧研究把保障房用地计划单列，同时研究通过债券等形式筹集资本金的机制，推进建设保障房必要的市政配套设施。
　　李克强强调，当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果。继续完善住房供应体系，在积极推进公租房等保障性住房建设、加大棚户区改造力度的同时，增加中低价位、中小户型普通商品住房供给。充分发挥市场的力量，满足群众多层次、多样化的住房需求，促进房地产市场健康发展和人民群众住有所居。
　　国务院有关部门负责人、河北省委省政府负责人参加了会议。
　　中财简评:房价的下跌或许仅仅只是刚刚开始，在中国做投资必须讲政治，银行、地产股虽然目前估值最便宜，但想在它们身上赚到钱，恐怕需要的不仅仅是几年的时间。大机构不得不作配置一些大盘股，但普通投资者就没有这种束缚了，成长性比估值更加重要。

中央经济工作会议将召开 货币全面放松可能不大

　　一年一度的中央经济工作会议即将召开。分析人士认为，预计会议对2012年政策的定调仍是稳健的货币政策和积极的财政政策。货币政策总体稳健，适时微调预调并强调前瞻性、灵活性和针对性；而财政政策的积极，则主要是集中在结构性减税上。
　　货币政策全面放松可能性不大
　　货币政策方面，近期，央行已宣布将适时适度预调微调 ，分析人士认为，明年转向全面放松的可能性不大。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，随着前期政策累积效应的持续显现，内需回落至谷底。政策微调已经开始，新增信贷余额有所反弹，预计M2同比增速也将在2012年一季度出现反弹。随着政策的预调微调，未来经济即将趋稳回升。他表示，考虑到年末将有1.5万亿左右的财政存款集中流出，年内暂时还不需要全面下调法定存款准备金率。面对特定时点的流动性紧张，央行可通过调整动态差别准备金率参数、减少公开市场回笼、逆回购等方式进行平滑。预计全面的法定存款准备金率下调，可能要到明年。利率政策预计年内不会出现调整，明年是否会调整也有很大的不确定性。更大的可能是，通过给予金融机构在存款基准利率上限和贷款基准利率下限方面更大范围的定价自主权，来实现利率政策的调整。
　　也有市场人士认为，预计明年经济增速同比下滑，央行将在明年二季度面临较大的加息压力。
　　财政政策将更积极
　　财政政策方面，财政部财政科学研究所所长贾康日前在接受中国证券报记者采访时表示，当前我国经济运行和社会生活中的一些矛盾日益凸显，需要把更多注意力放在化解矛盾的调结构、转方式和促改革上来。财政政策的功能就是强调优化结构、有保有压、区别对待。因此，在转变经济发展方式、调整经济结构的过程中，财政政策理当发挥主力作用。
　　贾康称，明年起实施的增值税扩围改革，可以减少或基本消除交通运输、建筑安装、服务业等第三产业原来存在的营业税重复征收问题，促使第三产业加快升级换代。
　　结构性减税将是积极财政政策的主要内容。贾康认为，在税收优惠方面，要更多地为小微企业、草根创业者提供良好税收环境。小微企业增值税和营业税起征点已上调，今后需要全面贯彻落实；对小型企业所得税减半征收，也需要在管理上进一步细化落实；金融机构向小微企业贷款的合同免征印花税等措施，今后几年都有必要持续贯彻实施。
　　此外，在产业政策方面，分析人士认为，七个战略性新兴产业与现代服务业有望继续获得政策支持。货币政策与财政政策将在信贷投放、税收优惠方面配合产业政策，推动上述产业发展，助力经济结构转型。　
　　中财简评：预计中央经济工作会议将不会有太多出乎市场预期的东西，紧货币宽财政是大家一致预期，如果这个时候去急功近利的放松调控，那么中国的经济转型恐怕就更没希望了，机构们现在对经济何时能够重新走强也没底，A股出现大的行情在一段时间里还看不到。

证监会：推动证券法完善 放松对市场管制
　　
　　中国证监会副主席桂敏杰26日在由上海证券交易所主办的第二届上证法治论坛上表示，2006年修订后的《证券法》实施以来，解决了影响市场发展的重大基础性问题，促进市场取得了重大发展突破和转折性变化。目前，有必要对《证券法》实施效果进行全面评估，通过完善法律制度满足当前资本市场不断创新的需要。
　　此次论坛主题是迈向成熟市场的证券法治与《证券法》完善。围绕这一主题，桂敏杰指出，目前资本市场主要领域的运作和行为规范，都有了较系统的法律规则，市场的各个环节实现了有法可依，有章可循。截至2011年10月，资本市场相关法律法规、规章和规则文件达到了560余件，在全面性、系统性方面取得了重大进展。其中，《证券法》于1998年公布实施，2005年进行了重大修订。
　　到今年底，修订后的《证券法》已经实施五年，具备时间跨度和实践检验、认识深化的条件和基础，现在已有必要对其实施效果进行全面总结和评估。桂敏杰称，十二五时期，新的五年规划明确提出深化股票发行制度市场化改革，加快发展场外市场，积极发展债券市场等，这些任务和要求，对资本市场进一步发展，明确了方向和目标，法治建设应当与时俱进。
　　此外，我国资本市场是一个新兴市场，处在不断发展变化之中。特别是近几年，市场创新较多，变化较大，一些法律制度设计已滞后于市场的发展变化，需要及时调整适应。比如股指期货，创业板，以及正在推进中的场外市场建设等，都需要法律填补制度空白或做出相应调整。
　　结合这一现状，桂敏杰透露，今年以来，中国证监会组织监管系统和交易所，并动员法学科研院所等各方面力量，开始了《证券法》实施效果的评估工作，各方普遍对《证券法》在证券市场改革发展中的基础性、引领性作用给予充分肯定。
　　桂敏杰还称，综合各方的意见和建议，《证券法》实施效果的评估和完善涉及这样五大问题：
　　一是坚持实事求是、从实际出发的指导思想。要认真研究借鉴境外发达市场的做法和经验，同时结合我国资本市场国有经济比重较大、中小投资者比例较高、股权文化及诚信标准有待丰富与提高等特点，立足实际、有针对性地确立法律制度以引导和推动市场健康发展。
　　二是坚持市场化的改革方向。要在市场与政府关系的基础性命题上有所进展和进步，按照国务院关于深化行政审批制度改革，推动政府职能转变的要求，进一步减少对市场行为的审批，放松对市场的管制，要培育市场机制，强化市场约束，关键是合理界定各市场参与方之间的法律关系，使各方权利、义务与责任相对称。
　　三是坚持为经济社会发展服务。要通过《证券法》完善，提升资本市场适应各种类型企业融资需要的能力，通过多层次市场体系的架构，进一步提高资源配置效率，促进经济结构调整和经济发展方式转变。
　　四是强化保护投资者合法权益。要进一步强化投资者的权利主体地位，创造条件保证投资者能有效行使知情权、投票权、请求权、诉权等权利，并在制度设计上有充分保障。同时，也要加强监管执法，坚决打击、严厉惩处破坏市场秩序，损害投资者合法权益的违法违规行为。
　　五是为资本市场发展创新留出空间。要考虑为新的证券品种，证券衍生品市场发展留有余地，以适应未来多层次市场体系的需要。随着证券市场国际化步伐加快，跨境证券活动日益增多，《证券法》完善也要有所考虑，提前谋划。
　　中财简评：A股的估值在全球来看是非常高的，但是A股实际上并没有几家公司能维持与高估值相匹配的长期高速增长，如果未来大陆的投资者可以比较自由的投资美股、投资港股，那么可以想象A股的资金会逐渐外流，估值可能也会逐渐与全球接轨，长远来看开放是大势所趋，习惯炒作的A股投资者是不是也要逐渐考虑投资价值？