近日，工信部公布《电子认证服务业“十二五”发展规划》。《规划》提出，“十二五”电子认证服务业市场总规模将在“十一五”的基础上增长3倍左右，到“十二五”末期的发展目标是，形成覆盖全国的网络身份认证服务体系，基本形成可靠电子签名认证体系，并在数据电文可靠性认证服务模式探索方面取得积极进展，电子认证服务市场规模突破80亿元。

　　随着三网融合、物联网技术、移动支付业务的丰富和应用，作为新兴的现代服务产业，电子认证服务业将步入迅猛发展期。

　　电子认证应用广，潜力大

　　中共中央政治局委员、国务院副总理张德江近日表示，要深入贯彻落实科学发展观，以推进信息化工业化深度融合为中心，以突破核心关键技术为重点，以构建新一代信息基础设施为依托，以确保网络和信息安全为保障，全面提高国民经济和社会信息化水平。

　　随着网络的普及，以及移动互联网、物联网、云计算等飞速发展，整个社会信息化程度正不断加深，由此，信息安全与经济信用问题日益凸显。可信、可靠、可控的网络环境成为信息社会正常运行的基础设施。如今，为电子签名相关各方提供真实性、可靠性验证的电子认证服务的业务范围进一步扩大。

　　目前各级政府普遍搭建的电子政务应用服务平台，电子认证成为电子政务顺畅、安全、可靠的保证。如今，人们也早已习惯了通过网络完成报税、报关、工商年检、公积金管理等。截至今年9月，国家电子政务外网电子认证服务在全国已开通了共计15个省（市）级证书服务网点，预计今年底将基本形成覆盖全国的国家电子政务电子认证服务体系。

　　随着电子政务的深入推进，跨区域、跨部门的资源信息共享将越来越多，对身份认证的需求也将与日俱增。2010年，江苏、浙江、安徽、上海三省一市电子认证服务机构联合建设了“长三角数字证书应用互联互通平台”，在电子认证应用层面推进认证资源共建共享取得突破。

　　而在社保、医疗、保险等公共服务领域，电子保单、电子病历等更是与百姓生活密切相关。此前，广州、南京、成都等城市推行的市民卡进一步让电子认证服务扩展到民众生活的方方面面。

　　在电子商务领域，网上招投标、在线支付、电子合同、电子订购、网上证券等应用迅速增长。尤其近几年，电子支付随着电子商务的发展逐渐成为大众支付的重要手段，电子认证服务在解决电子商务交易信用、电子支付等方面具有得天独厚的优势。据预测，“十二五”期间，网络应用在国民经济和社会各领域将进一步普及深化，到2015年，电子商务年交易额将突破18万亿元，电子认证服务市场潜力巨大。

　　细分领域共享行业盛宴

　　截至2010年底，电子认证服务业市场总规模超过20亿元，“十一五”期间年平均增长速度约为38%，2010年的增长率接近100%。按照《规划》，到“十二五”末，电子认证服务市场规模突破80亿元。电子认证服务业带来的一场产业链的盛宴即将开启。

　　电子认证服务涵盖电子认证专有设备提供、基础设施运营、技术产品研发、系统检测评估、专业队伍建设等各方面，是综合性高技术服务。分析认为，对于电子行业而言，此次规划的意义体现在对数字证书存储介质U-key、手机支付安全芯片、金融IC卡、税务一卡通等应用的鼓励及推广，涉及的主要环节就是U-key/手机支付/各类智能IC卡的安全芯片，国内的相关上市公司包括国民技术（300077）、晶源电子（002049）、大唐电信（600198）、卫士通（002268）等，行业面临需求拉动及政策推动双因素影响，增长潜力较大。

　　在电子支付领域，电子商务飞速发展的同时，身份盗用、交易诈骗、网络钓鱼等安全问题也如影随形，进入移动互联网时代，移动电子商务风生水起，使得移动支付成为下一个发展蓝海。易观数据显示，2011年移动支付用户有望达到2.2亿户，市场收入规模将达52.4亿元。2013年则有望达到235.1亿元。移动支付对身份认证、授权管理的要求更高。《规划》提出到“十二五”末期，我国将形成覆盖全国的网络身份认证服务体系，基本形成可靠电子签名认证体系，这无疑将进一步刺激电子支付产业的发展。

　　随着物联网、云计算等新新一代信息技术的发展，跨区域、跨领域的电子认证需求与日俱增。物联网、三网融合等新技术新业务将为电子认证服务带来新机遇。云计算等新模式的云端数据的安全存储、访问授权、隐私保护问题都需要电子认证服务。

　　行业亟待引导和规范

　　目前，电子认证服务业还存在诸多问题：

　　首先，在我国，电子认证主要局限在电子政务、电子商务领域，应用市场较为单一。

　　其次，市场需求直接影响市场开拓能力，造成目前该领域上市公司和龙头企业不多。

　　再者，电子认证服务法律制度滞后问题等。近年来，我国相继出台了《电子签名法》、《电子认证服务管理办法》、《电子支付指引（第一号）》、《中国人民银行信息系统电子认证应用指引》等法律法规，但法律法规建设仍有待完善。例如，电子商务进行的是无纸贸易，其在形式上和法律效果上与传统合同相比有很大的变化，这涉及电子签名的法律地位和效力问题，必然产生很多问题。

　　此外，电子认证服务业涉及范围不断扩大，模式不断创新，安全需求更高，将会带来产业规范化、标准化的需求。

　　可以看到，《规划》对上述诸多方面也指出目标，提出将争取国家高新技术产业化资金、国家科技成果转化资金以及电子信息产业发展基金、中小企业发展专项资金等对电子认证服务业的支持；鼓励风险投资、民营资本进入电子商务领域电子认证服务；鼓励和支持技术实力雄厚、产品应用前景好、服务和风险保障能力强的电子认证服务企业上市；在规范方面，将进一步贯彻落实电子签名法，推动电子签名法与票据法、合同法、档案法等法律法规的衔接等。