松绑小微企业 恢复经济活力
　　财政部昨日发布公告，决定对《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的部分条款予以修改，将从今天开始上调增值税和营业税的起征点。
　　减轻小微企业税负
　　按照新的细则，按期纳税的增值税的起征点将从原来的2000元-5000元/月提升到现在的5000元-20000元/月，按次纳税的为每次（日） 销售额３００元－５００元；按期纳税的营业税的起征点则从1000元-5000元/月提升到5000元-20000元/月，按次纳税的为每次（日）营业额３００元－５００元。这种调整将使很多小微型企业少交甚至免交税。
　　浙江财经学院财政与公共管理学院副教授董根泰表示，增值税和营业税起征点的调整将使小微企业获利，从我们了解的情况来看，增值税过高一直是小微企业头疼的问题，这次起征点的调整会解放一大批小微企业。
　　事实上，早在10月初温家宝总理召开国务院常务会议时，就明确提到了加大对小型微型企业的税收扶植力度，其中有一条就是提高增值税和营业税起征点。所以上调本身并不奇怪，只不过这次政策出台的速度确实很快。董根泰说。
　　政策指向结构性减税
　　今年以来，政府对税收政策做出了密集调整，而所有重大调整的目的很明确，即通过结构性减税降低个人和企业的税负。
　　一月份，财政部和国务院总局联合发布《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，将于2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。
　　新的自主创业税收优惠政策扩大了受惠范围，将毕业年度内的高校毕业生也纳入优惠政策适用范围。符合条件的人员，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
　　中国财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，改革将解决营业税重复征税的问题，有利于运输企业和现代化服务业的发展。
　　在董根泰看来，政府密集出台减税措施和时下的大环境有关。一方面企业和个人因为通胀原因，增加了生产和生活成本，减税相当于增收，从而缓解各方面压力；另一方面，国内的货币政策受制于通胀，短期内很难放松，依靠灵活的财税政策可以缓解货币政策带来的负面影响。
　　同时他指出，不能低估减税带来的乘数效应，比如降低运输企业的税负，实际上也就是降低了农产品的运输成本，最终会体现在农产品价格下降上。
　　浙商证券宏观经济分析师郭磊表示，税收政策调整，释放了中小微企业的盈利空间，有助于实体经济活力的恢复。
　　■增值税
　　以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收，实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。目前增值税已经成为中国最大税种，增值税的收入占中国全部税收的60%以上。增值税由中央与地方共享收入，中央所占比例为 75%，地方所占比例为25%。
　　■营业税
　　向企业所取得的营业额征收的一种税，依据为所开发票，但有很多企业在实际运行中漏开发票，导致税收流失。营业税是地方税种，全部归地方财政享有。
　　■结构性减税
　　既区别于全面的、大规模减税，又不同于以往的有增有减的税负调整。结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。
　　9月1日起实施的新个人所得税法，将个税起征点由2000元提高到3500元，并扩大了低档税率的适用范围。个税纳税人数由8400万锐减至约2400万，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由原来的28%下降到8%左右，全国由此减少个人所得税收入1000亿元左右，广大工薪阶层税负明显减轻。居民税收负担减轻，将有助于提升居民的消费信心，夯实消费基础，有利于促进扩大内需和经济结构的调整。
　　10月12日，国务院常务会议研究确定支持小微企业发展的金融财税政策措施，其中包括提高小微企业增值税和营业税起征点。
　　10月26日，国务院常务会议决定从明年１月１日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。(.都.市.快.报)

　　新一轮税改影响资本市场几何
　　原油、天然气的资源税从价计征，试点增值税改革，新增两档低税率，并有望向全国推广……新一轮税制改革正在提速，对资本市场影响几何？
　　分析人士认为，资源税改革增大了石油、天然气板块企业的成本和业绩压力，中长期来看，有利于平衡国内的资源价格与国际资源价格。增值税的改革则会使交通运输和经营服务业的中小企业获利。政策消息发布后引起相应公司股价小幅波动属于正常范围，从中长期来看，两大税改政策对资本市场的冲击有限。
　　原油天然气或受负面冲击
　　11月1日，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》开始全面施行。原油、天然气的资源税从价计征在全国范围内推广，税率上调为销售额的5%-10%；煤炭资源税仍维持从量计征，焦煤资源税上调至每吨8-20元，其他煤炭资源税为每吨0.3-5元。
　　紧随其后的是，未来两个月内，自2012年1月1日起，我国将在部分地区和行业试点增值税改革，将目前征收营业税的行业改为征收增值税，并新增两档低税率。
　　原油和天然气资源税计征办法由从量改为从价，业内人士指出，主要影响的是资源类板块，包括石油、天然气、煤炭以及有色、稀土等，石油天然气板块影响最大。
　　中投顾问能源行业研究员周修杰对笔者说，从价计征资源税改革，直接提高了石油天然气产业链上游开采企业的生产成本，并间接转移给下游企业，给该行业带来较大的成本和业绩压力。
　　周修杰认为，成本的增加，无疑会导致能源价格上涨。并在一定程度上推动通货膨胀，当然，整体来看，资源税计征从量变为从价，这是一个巨大的进步，有利于提高资源的利用效率，也有利于环境保护。
　　据交银国际分析师贺炜估算，以国际油价90美元/桶及资源税税率9%计算，此次资源税改革将令中石油年度每股盈利减少0.18元，中石化每股盈利则减少约0.13元；以中石油及中石化去年纯利计算，两者盈利将分别降低23.7%及15.7%。
　　不过，山西证券的一位能源分析师告诉笔者，资源税上调影响油企利润不大，我国大量原油来自海外进口，对于石油类上市公司影响有限。而且油企可以通过成品油价格的上调，将从价征收的风险转嫁给客户；对焦煤税率的调整仍采取从量计征的方式，给焦炭企业带来的成本压力并不会很大。
　　但是，也有专家指出，虽然，石油企业有转嫁成本的动力，目前成品油价格掌握在发改委手中，石油企业转移成本的难度较高，下游成品油价格因此上涨的可能性也较低，对于交通运输业来说，暂时的影响也较小。
　　如果说原油天然气从价征税早有预期，那么增值税的改革也是酝酿已久，并可以从其星星之火的试点中窥见其燎原之势。
　　增值税改革利好交通运输和服务业
　　营业税改增值税将从上海开始，先在该市的交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时选择部分行业在全国范围试点。同时，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。
　　上述山西证券分析师指出，新增两档增值税低税率，由营业税改征增值税，可以解决重复征税的问题，降低税负。其影响并不仅仅局限于本次税改的行业，而是涉及税改行业的上下游行业。比如在物流行业，如果运输和仓储业务分开，分属不同的法人，运输和仓储环节就都要征收营业税。
　　中信证券研究报告认为，此次深化增值税制度改革试点，当地交运企业将充分受益此政策支持，预计税负将有所减轻。东方航空、中海发展、上海机场、上港集团和大众交通将率先受益于政策试点。长期来看，交运板块企业将受益于政策扩大和推广。
　　就本次税改行业而言，主要目的是减轻税负，是国家针对中小企业资金链紧张问题出台的又一调控政策，减少了税收支出，有利于企业现金流。华龙证券分析师牛阳告诉笔者。
　　很多专家看来，这次增值税改革的方案既可以避免重复征税，又有利于产业分工更加细化，推动现代服务业的发展。对于相关上市公司而言，利好效应有多大呢？
　　国金证券交通运输行业首席分析师黄金香在接受采访时表示，整体上，增值税改革能使相关企业利润率提高2%左右，服务外包的行业受益最大。作为试点地区的上海，相关的交通运输业和服务业公司会从中受益。
　　他也指出，增值税改革只是财务口径上的一个变化，并不是上市公司经营层面的变化，虽然有的公司股价出现涨停，但是，行业的长期盈利能力主要还是取决于竞争结构和上下游的议价能力。
　　新的税改在实施过程中也将面临难点问题，比如如何量化和抵扣问题。涉及到的运输和仓储企业绝大部分成本是折旧成本，固定成本较高，和已经购入的固定资产的折旧额和计项税如何核算的问题，这成为后续操作上比较重要的环节。(.中.国.经.济.时.报)