一、重要新闻点评

欧盟委员会披露解决欧债危机路线图

　　据BBC报道，欧盟委员会主席巴罗佐(Jose Manuel Barroso)周三兑现昨日提出的给欧洲理事会和10月23日欧元区峰会送去厚礼的承诺，披露欧元区债务危机终结方案。
　　巴罗佐在讲话中表示，银行必须追加资本提留以防备将来的损失，应该停止股息或奖金发放。欧盟委员会称该方案是对欧债危机的全面反应。
　　方案提出在五个方面采取行动，以打破对主权债务可持续性、银行体系稳定性、欧盟经济增长前景不信任的恶性循环。
　　巴罗佐称方案绘制了欧洲走出经济危机的路线图，对危机各方面的被动反应和零星措施都是不够的。方案要求采取五大政策行动：
　　就希腊问题采取决定性行动以消除对该国经济可持续的所有疑虑，其中包括发放最近一批援助资金。
　　贯彻实施7月份达成的措施，其中包括将欧洲金融稳定基金(EFSF)扩大至4400亿欧元(6070亿美元)，加快取代EFSF的永久性救助工具欧洲稳定机制(European Stability Mechanism)推出。
　　就加强欧洲银行采取协调行动。各银行应追加资本提留，必要的话通过私人融资或政府覆盖损失。如果这样做仍然不够，那就在不发放股息或奖金的前提下向EFSF求助。
　　加快推出促进经济增长和稳定的政策，如缔结自由贸易协定。
　　进一步加强欧元区经济治理的整合。　　
　　中财简评：现在全世界都怕欧洲出问题，投资者们正在等待第三财季业绩公布期的到来，同时密切关注欧洲金融稳定机制(EFSF)扩容最后一站投票的进展。现在的局势再次走到十字路口，这将可能决定今年第四季度的金融走势。

银行资金状况相对充裕 央行今日重启3年期央票

　　随着10月的来临，市场资金的紧张情况有所缓解。昨日(10月12日)，银行间质押式回购利率延续前两天的趋势，继续下跌，隔夜品种利率维持在3%左右。
　　分析人士向《每日经济新闻》指出，本月的资金情况可能会相对充裕。央行公告称，将在今日发行70亿3月期央票，并重启3年期央票，发行额度200亿。
　　资金面相对宽松
　　昨日，银行间质押式回购利率下跌44个基点至3.00%，7天品种下跌80多个基点至3.34%，14天品种下跌40多个基点至3.95%。9月30日，隔夜品种曾经一度大涨100多个基点至4.86%。
　　华南一商业银行货币交易员认为，这样的下跌是一个正常的回调，目前的资金面状况还是比较好的。
　　大通证券债券研究员徐虹对《每日经济新闻》记者指出，节前因为大家都有现金需求，有意识去持有现金，现金是流出的，但是到了节后，这部分资金市回流商业银行，导致商业银行资金链相对节前有所缓解。节前还有一个季末考核因素，现在这个因素也已经过去。
　　但是徐虹同时也认为，10月份的资金面不会非常宽松，虽然银行上调利率和准备金率的可能性不太大，但是之前准备金存款新政的影响并没有消除。
　　前述银行交易员也认为，下周商业银行还有一个保证金存款的缴存，可能也会在一定程度上影响资金面紧张情况。
　　上月，各大商业银行开始按照规定上缴保证金存款，根据相关测算，这一规定将总计冻结资金9000亿元左右。
　　前述银行交易员也认为，之前的准备金存款，很多银行都会提前做一个资金的准备，所以到了真正缴纳的时候却并没有引起资金紧张。还有一个原因在于央行的公开市场操作也没有从市场抽走太多的资金。
　　重启三年期央票
　　昨日，央行公告称，将在今日发行70亿3月期央票和200亿3年期央票。相关数据显示，此次央行重启3年期央票，距最近的8月19日10亿元3年期央票发行，已有近2个月。
　　央行在周二的公开市场操作中，发行了100亿一年期央票并进行了900亿的正回购。
　　数据显示，10月份公开市场到期资金3770亿元，本周公开市场到期资金量为1480亿元，而10月份第一周公开市场到期资金为1390亿元。此前12周，央行公开市场净投放资金超过5000亿元。
　　央行目前的公开市场操作已经不是以回笼为主，而是通过公开市场的操作，来维持资金面的一个平稳，徐虹说道，目前市场进入一个观察期，9月份的CPI也不会下降得特别快，但是4季度相比之前应该会有一个整体的回落。10月份加息和上调准备金率的可能性都不是很大。
　　在之前央行公布的第三季度北京银行家、企业家问卷调查结果显示，大部分银行家认为货币政策偏紧。预期货币政策有望在下季维持稳定，且加息预期也明显弱化。
　　中财简评：10月份的资金面相对宽松，银行放贷的动力较大，定向宽松似乎也开始启动，在此背景之下，反弹行情的高度可能值得期待。

国务院出台九大金融财税政策力挺小微企业

　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。
　　会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。
　　会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：
　　(一)加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。
　　(二)清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。
　　(三)拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。
　　(四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。
　　(五)促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和三农的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。
　　(六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。
　　会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：
　　(一)加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。
　　(二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。
　　(三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。
　　会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。
　　中财简评：温州事件触动了决策层，被逼想办法解决小企业的生存问题，这可以视为汇金救市的后续利好，是个好信号。