国务院出台九大金融财税政策力挺小微企业
　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。
　　会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。
　　会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：
　　(一)加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。
　　(二)清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。
　　(三)拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。
　　(四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。
　　(五)促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和三农的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。
　　(六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。
　　会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：
　　(一)加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。
　　(二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。
　　(三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。
　　会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。（.证.券.时.报）

　　国务院火速出台9项措施 向小微企业开仓放粮
　　温家宝主持召开国务院常务会议 出台支持小型和微型企业发展的政策措施 要求加大信贷、税收支持力度
　　■ 金融支持：银行金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增 速，增量高于上年同期水平；适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度；
　　有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动
　　■ 财税支持：提高小型微型企业增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半
　　征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围
　　国务院对小微企业开仓放粮： 适当提高贷款不良率容忍度
　　国务院总理温家宝昨主持召开国务院常务会议，推出支持小微企业发展的六条 金融政策和三条财税措施
　　六条金融扶持政策
　　●加大对小型微型企业的信贷支持。
　　●清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。
　　●拓宽小型微型企业融资渠道。
　　●细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。
　　●促进小金融机构改革与发展。
　　●在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。
　　三条财税扶持政策
　　●提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围。
　　●三年内免征小微企业印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。
　　●扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。
　　　国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业（下简称小微企业）发展的金融、财税政策措施。会议提出了六条金融扶持政策和三条财税扶持政策，提出要适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度，要按市场原则进行，减少行政干预；提高小微企业增值税营业税起征点，取消减免部分涉企收费项目。
　　近期以温州为主、全国多地区发生的民间借贷引发部分中小企业债务危机，以及由此带来的企业倒闭、老板跑路等连锁反应，引起了国家各部委的高度重视。
　　中国政府网消息显示，温家宝在昨天的国务院常务会议上指出，当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。
　　温家宝并部署，要从金融和财税两方面入手，扶持小微企业。主要要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。
　　　贷款增速
　　不低于平均增速
　　首先是要加大对小微型企业的信贷支持。会议提出，银行对小微企业的贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量要高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率；商业银行重点加大对单户授信500万元以下小微企业的信贷支持；加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小微企业正常的生产经营。
　　其次，要降低企业融资成本。除银团贷款外，禁止银行对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等，严格限制银行向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。
　　除了银行信贷外，会议提出要拓宽小微企业其他的融资渠道。包括发行集合票据、集合债券、短期融资券等产品；发展私募股权投资、创业投资、交易所市场和场外市场建设；并积极发展小微企业贷款保证保险和信用保险。
　　会议还重申了今年6月7日中国银监会下发的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（以下简称《通知》）中的贷款支持内容，包括对银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小微企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围等。
　　而对于近期处于风暴眼的民间借贷问题，会议指出，在规范管理、防范风险的基础上，促进民间借贷健康发展，有效遏制民间借贷高利贷化倾向。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。
　　有银行业分析师就表示，出于对风险的考虑，银行对小企业的贷款不可能完全按照零售贷款的流程来进行。但是，在企业贷款流程上，银行可能会考虑做一些程序上的调整，让小企业更容易拿到贷款。
　　昨晚，包括交通银行（601328）浙江省分行、中国银行（601988）浙江省分行都纷纷表态，要推出具体措施支持小微企业发展，帮助小企业克服难关。
　　征税减半延至2015年
　　在金融扶持政策，该次会议推出的一揽子财税减免组合拳，让中小企业主感到更加实在。
　　会议指出，提高小微企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。
　　2009年9月，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》指出（下简称《意见》），为有效应对国际金融危机，扶持中小企业发展，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　对金融机构向小微企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。同时要求扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小微企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。
　　一银行业人士表示，目前银行向企业发放贷款的合同，是按借款金额的0.05%。征收印花税。贷10万元，要交5元的税。单看这一项（政策），免得似乎有些少。该人士说道。
　　虽然该次会议作为纲领性文件，并没有详列扶持政策的具体措施。但是众多中小企业主对今后各部委将相继落实政策充满期待。
　　温州中小企业促进会会长周德文就表示，在对小企业减负的政策上有很多方面可以有的放矢。比如道路运输费用，现在不少浙江小企业的成本费用中，运输费用就占了大头。另一名温州企业主则表示，他对于小微企业增值税和营业税起征点能提高到多少更为关注。
　　小微企业
　　不是中小企业
　　在国务院该项会议决议刚在中国政府网上公布时，义乌市双童日用品有限公司总经理楼仲平表示非常激动。但在仔细查找了关于小型微型企业的定义后，楼仲平却高兴不起来。
　　根据今年7月4日发布于中国政府网站上的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，对于工业企业中、小、微三型的划分标准是：从业人员300人及以上（1000人以下），且营业收入2000万元及以上（4亿元以下）的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
　　但是江浙一带的民营企业中，纳税大户基本都是中小型企业。而微型企业虽然数量众多，但因规模太小，基本不缴纳企业所得税，一般都是缴纳地方的定额税，也叫包税；另外，一般微型企业也根本不需要到银行贷款。楼仲平说道，所以这类企业其实享受不到新政策的扶持，并且这类企业大多属于自生自灭的状态，温州每年都要倒掉一批，但同时又起来一批。周德文说道。
　　而这次出现因高利贷借款而资金断链的，多数是年营收在2000万元以上的中型企业。楼仲平指出，这些企业才是最需要资金的人。
　　楼仲平表示，说得重一点，我觉得国务院这次开仓放粮的态度是让人鼓舞的；但是却在打擦边球。其实我们现在最需要的是政策救市国务院提出的那些，只是将文件中扶持的小微企业改成中小企业就好了。按照楼仲平所说，他的企业每年缴纳的所得税是百万元，如果能减半的话，那就是几十万元的收益，很可观啦。
　　实际上，自2009年《意见》发布后，就有不少小微企业主表示，其实落实下来，根本就没有享受到政策的优惠。虽然所得税按照文件精神减半征收了，但地方政府每年为了完成税收考核任务，都会进行突击检查要求多缴纳一些。一江浙地区的企业家就直言，我创业那么多年来，就从来没被减过税，从来只有加税的。 （.东.方.早.报）

　　解救小微企融资难 国务院祭出加减法
　　支持小微企业政策要点□提高小型微型企业增值税和营业税起征点□将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围□金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平□除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费□适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度
　　今年三季度以来，温州多家中小企业资金链断裂的情况引发社会各界关注。国庆长假期间，国务院总理温家宝亲赴温州调研，指示当地政府解决好中小企业贷款问题。
　　昨日(10月12日)，温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的多项金融、财税政策措施。其中既有税收方面的减法，也有贷款速度和贷款数量、准入门槛等方面的加法。
　　中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉《每日经济新闻》记者，加大对小微型企业融资的扶持力度，可以看作货币政策定向宽松的内容之一，但尚不可视为宏观调控转向的信号弹。
　　减法：三税有望获减免
　　之前媒体曾披露，一些小企业主如不偷税漏税，已无法生存。更有私营企业主在网上发帖晒税负，如果规规矩矩把所有该上的税都缴完，那么结果将是近乎白干，小企业主曹先生向记者诉苦说，从我的一些朋友的情况来看，这种说法一点都不夸张。
　　调查显示，中小企业的综合税费率达30%左右。此外，很多中小企业还需缴纳城市建设维护费、教育费附加等11大项各种费用。粗略统计，目前向中小企业征收行政性收费的部门有18个，收费项目达69大类。
　　国务院常务会议昨日重点研究确定了财税支持小型微型企业发展的具体措施：提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围。还将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台，纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。
　　尽管具体的减税办法尚未出台，但按照温州的最新标准，今年内，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　常务会还要求，未来将扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业，并进一步清理取消和减免部分涉企收费。
　　一位知情人士透露，具体减税幅度将由财税部门商定，由于涉及许多部委之间的利益关系，减免幅度应该不会太大。
　　受惠的除了小型微型企业，还有金融机构。国家还将对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税；将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策延长至2015年底。
　　加法：提高贷款不良率容忍度
　　常务会议还确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施，要求银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构，继续执行较低存款准备金率。
　　刘元春分析说，小微企业对于解决我国就业问题至关重要，国务院此举意在消除宏观经济中的不稳定因素，拆解系统性风险。
　　常务会还强调，要清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。具体措施是，除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。同时，对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。
　　另外，对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委告诉《每日经济新闻》记者，中小企业融资难，很大程度上与银行贷款程序关系密切，如果放宽贷款审核，提高坏账容忍度，将有效帮助中小企业获得贷款。
　　本次对小型微型企业的金融支持，能否视作货币政策松口的信号？刘元春认为，货币政策放松主要取决于信贷规模调整，而目前只是结构调整，此外价格工具和数量工具的使用才是货币政策转向的标志。鲁政委也表示，这只是具体问题具体解决的办法，中国经济向上动能依然不弱，恐怕短期难以见到宽松。（.每.日.经.济.新.闻）