国务院力挺小微企 贷款闸门打开
　　国务院出台多项金融财税政策，支持小微企业发展
　　羊城晚报记者曾颂
　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议， 研究确定支持小型和微型企业（下称小微企业）发展的金融、财税政策措施。新措施除了延续贷款向小型、微型企业倾斜的要求，还对商业银行向小微企业贷款的考核方式作出微调。有专家接受羊城晚报采访时表示，年尾各商业银行一度收紧的贷款闸门，有望重新敞开，帮助小微企业渡过难关。
　　贷款闸门有望重开
　　12 日国务院常务会议要求，银行业金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量需高于上年同期水平， 即再度强调两个不低于。
　　2009 年金融危机后，银监会就对国内商业银行提出此要求； 今年8 月， 银监会完善小企业金融服务办公室副主任张小松接受采访时表示， 自2009 年末至今，各银行均能满足增速、增量的要求。
　　不过宏观上定向宽松的信贷，未能有效解决微观层面的资金饥渴。今年9 月以来，股份制银行对中小企业的贷款额度基本用完了。广东银达担保投资集团有限公司董事长李思聪告诉羊城晚报，有些小企业尽管有担保，银行也想发放贷款，却因额度不足而无法拿到资金。
　　新政策下，贷款可能开闸：对商业银行发行金融债所对应的单户500 万元以下的小型微型企业贷款， 在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500 万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重， 降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。
　　接受羊城晚报采访时，中国农业银行总行高级经济师何志成认为这是紧急开闸之举。扩大信贷额度是来不及了，决策流程太长。新政策免除了小微企业的存贷比考核，银行就能挤出资金来放贷。
　　有堵有疏防高利贷
　　今年以来，温州的高利贷现象引起举国关注，老板跑路屡见不鲜。国务院总理温家宝在国庆期间考察温州，数日后便召开常务会议。
　　新政策强调，在规范管理、防范风险的基础上要促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向， 依法打击非法集资、金融传销等违法活动；严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。
　　同时， 严禁商业银行对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等。
　　何志成告诉羊城晚报记者，银行乱收费也是高利贷的来源之一。其实银行自己也知道乱收费是违法的， 做账做不了。所以他们不会直接收费，一般通过担保公司或者其他中介机构来操作，这个要重点打击。
　　除了堵，还要疏。新政策强调金融机构要走向三农，引导小金融机构增加服务网点， 向辖内县域和乡镇地区延伸。在何志成看来，这是疏导资金饥渴、预防高利贷的举措。
　　农村是金融服务最薄弱的地方，越是无法满足融资要求， 就越可能出现高利贷。 他说，指望大型银行来做农村金融不现实，因为农户贷款额度小，每笔资金都要全程跟踪， 应该鼓励小金融机构去做。
　　国务院新政减税力度大过温州17条新规
　　羊城晚报讯记者严丽梅报道：12 日，温州中小企业发展促进会会长周德文在接受羊城晚报记者采访时表示，国务院这次出台的减税政策要比温州市刚公布的17 条新规力度更大， 因为税收政策制定权限问题， 温州17条没有提高小型微型企业增值税和营业税起征点一说，但国务院新政中有这一条。
　　在温总理来温州开座谈会时，我在发言中提的第一条建议就是期盼税制改革， 切实减轻企业负担。这次国家从全局情况出发提出了这个财税优惠帮扶政策，是我们期盼的。
　　不过，我们国家需要从更高层次、从更长远的发展角度来规划税制改革， 我国国家财政收入连年大幅增长，已经到了有能力、具备条件为中小企业减轻负担的时候了。周德文说。
　　出台这些减税政策，增值税和营业税的起征点提高到多少，国务院没有说，接下来，还要看财政部和国家税务总局出台的具体政策。大家对这个问题都很关心。周德文说。
　　有税务部门人士向记者分析，国务院措施第一条提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015 年底并扩大范围。
　　的政策普惠度最大，会有一批小微型企业因此可以不用缴纳增值税和营业税。
　　据了解，我国各地对增值税、营业税都设置了不同幅度的起征点，如在广东，规定的个体工商户销售货物的增值税起征点为每月销售额5000 元；营业税起征点，按期纳税的，服务业-租赁业 起征点为月营业额1000 元；其他税目的起征点为月营业额5000 元；按次纳税的营业税起征点为每次（日）营业额100 元。（.羊.城.晚.报）　

　　国务院九大财金政策支持小微企业 受益还待细则
　　一位在大型商业银行从事中小企业业务的人士说，国务院针对小型微型企业的政策措施，客观上有利于放松对小型微型企业风险方面的控制，鼓励银行增加对小型微型企业贷款的额度和比例。
　　银行业人士表示，中小企业贷款难的主要原因在于今年的银根紧缩和商业银行对风险的控制。对于大型商业银行来说，即使是专门针对中小企业的贷款，也大多贷给年营业收入数千万以上、经营稳定的中小企业。因此，即使在贷款总量上增加额度，仍然不可避免银行在贷款结构上倾向于小型微型企业中的大企业。如何针对性地提高对年营业收入300万元以下、员工只有不到20人的企业的帮助，仍有赖于实施细则的制定。
　　解决企业的融资难，实际上银行只是渠道之一，更重要的举措在于融资渠道的多元化，如新出台的措施里提到提高中小企业专项资金规模，扩大企业债券规模，稳妥发展股权融资等，但还需要具体措施。（.海.峡.都.市.报）

　　一揽子稳定金融举措出台 补血温州全面铺开
　　近期，有关温州企业主跑路、大量中小企业陷入困境的消息不断传来。中国经济最活跃区域之一的温州，似乎将要陷入一场经济危机，恐慌情绪蔓延。
　　如今，补血温州的行动正渐次铺开，部分跑路老板亦相继回归。温州当地一度出现的恐慌情绪正在慢慢平复。保证市场流动性，银行承诺不抽资，降低企业贷款利率上浮比例等成为一揽子稳定温州金融秩序计划中的关键性举措。
　　600亿再贷款传闻
　　近日，针对温州稳定金融秩序计划中拟申请600亿元金融稳定再贷款的消息被传得沸沸扬扬。
　　10 月 8 日，某媒体引述温州市金融办相关人士消息：9 月底， 温州市政府向浙江省政府提交 《关于要求申请金融稳定再贷款的请示》，由省政府出面，向人民银行申请金融稳定再贷款 600亿元，期限 1 年，专门用于支持温州银行机构增加对困难企业的融资规模，防止发生系统性风险，维护地方金融稳定。
　　10 月11日上午，有媒体称温州银监局局长张有荣接受采访时表示，600 亿贷款的传言子虚乌有，而同日下午，温州银监局称，关于此事，银监局并没有否认过，也没有承认过，我们对此并不清楚。
　　而一温州银行业人士告诉记者，相关部门的确是有研究申请专项救助再贷款的想法，但要真正实施，条件并不充分。另有相关人士告诉记者，准确地说，该项计划应该为一揽子稳定金融秩序的计划之一，并不是一揽子计划的首选项，而是发生了区域性金融系统性风险之时的备选项而已。
　　紧急补血温州
　　在补血温州行动的一揽子计划中，保证流动性不减少，甚至增加流动性成为关键的一环。
　　据知情人士透露，在9月底的全市银行业金融稳定会议上，相关部门强调银行不能单独撤资收贷；要求所有银行承担社会责任，做好降息让利工作。而当地金融办则要求，银行业继续加大对中小企业支持，力争达到贷款1000亿的目标。
　　据悉，在该次会议上，温州银监局局长张有荣要求各银行对企业要有保有控，对小企业的贷款投放仍要不低于全行贷款增速，要求实贷实付，信贷资金进入实体经济，并且要多渠道、多方式增加资金来源。
　　而温州银监局在与浙江银监局沟通之后放宽了票贷比标准，票贷比从30%增加到50%，相当于增加了1000亿的信贷规模。
　　11日，据温州银监局透露，温州银行业帮扶中小企业计划已经取得进展，各家银行向上级行申请追加信贷的增量已经达到180亿元。
　　同时，各家银行亦争取上级行下放授信权限。如建设银行温州分行推出3-5年中长期流动资金贷款品种，并向上级行建议将不良贷款重组处置权限下放到该行；民生银行温州分行对企业信用证、进口开证不设限制额度，且将跨年度人民币代付额度在原计划5.2亿元的基础上追加4.8亿元。
　　降低利率上浮比例
　　调整贷款利率上浮政策，亦是拯救行动的一个重要举措。
　　此前，温州市委、市政府出台的《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》要求，从现在起，银行业机构要按照企业信用等级不同，对中小企业发放贷款实行利率优惠政策，贷款利率上浮最高不得超过30%。
　　10月11日，温州某银行人士告诉记者，该行已经调整对中小企业贷款利率上浮政策，自13日起将在该行全面执行。记者了解到，该行对中小企业的利率普遍执行上浮25%-30%左右的上限控制，这与此前上浮70%-80%的幅度相比，有了较大的下调。
　　该银行人士告诉记者，由于执行利率有较大的下滑，不排除温州银行业将面临一波较大的提前还贷潮。贷款利率调整了，企业贷款成本降低了，大家自然会去选择以新的利率进行贷款。
　　同样的道理，贷款利率上浮比例下调之后，四季度温州银行业的利润也将受到较大的影响。预计影响利差在2-3个百分点左右，整个银行业的利润影响将在20亿元左右。不过，据记者了解，今年上半年，温州银行业的利润已经超过去年全年。
　　据悉，建行温州分行贷款利率下降10个百分点，最高上浮不超过30%；招商银行温州分行将当前企业贷款利率降至上浮15%；瓯海农村合作银行实业宝贷款利率较同档次利率最高下浮20%。
　　另外，温州市银监局局长张有荣10月10日表示，初步统计，目前温州有21家银行受此次中小企业资金链断裂牵连，直接或间接受到牵连的资金是15.86亿元，温州目前的不良贷款余额为22.72亿元，即使15.86亿元全部变成不良贷款，总牵涉资金也只有38.58亿元，约占温州现有6123亿元贷款总额的0.62%。（上证）

　　叶檀：民间金融被招安A股迎来久违大涨
　　10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。
　　一系列举措表明，中小企业困境与市场困局，全球重开第二轮宽松货币政策，开启了市场相结合的定向宽松的闸门。
　　央行货币政策似紧实松。10月11日，央行在公开市场回笼千亿资金，通过发行一年央行票据回笼100亿元，通过7天和28天正回购操作分别回笼了500亿和400亿资金，其中90%回笼的资金将被转移至下周和下月公开市场释放。受此利好刺激，银行间隔夜拆借利率下降110个基点。央行增加短期操作，体现了加大货币流动性、降低资金价格的急迫心情。
　　民间金融有市场化、合法化趋势。据 《浙江在线》10月12日报道，浙江省政府正抓紧会同浙江银监局、人民银行在浙机构研究完善温州市政府递交的 《温州金融改革综合试验区总体方案》，近期将报呈上级部门。方案涉及增加小额贷款公司数量、成立11家股份制村镇银行、开展民间资本管理服务公司试点、出台《放贷人管理条例》和成立金融资产场外交易市场等，将温州打造成全国民间资本集散中心。
　　根据该方案，温州新增11家股份制村镇银行，变民间资金体外循环为资金体内循环。去年底，温州银监分局计划2年内在现有3家基础上再增5家村镇银行，分别设在瑞安、平阳、文成、泰顺和鹿城的辖内乡镇。同时，扩大小额贷款公司试点，将温州市的小额贷款公司增加到100家，以广泛吸纳民间资金，在扶持融资性担保公司的同时严格整治非法担保公司等。变过去的对民间金融视而不见，转变为正视民间金融，允许民间金融、监管民间金融。
　　这是民间金融走向市场化的重要步骤，也是官方利率与民间利率逐步接轨的第一步。事实上，早在去年12月，中国人民银行温州市中心支行曾向总行递交报告，要求批准在温州施行利率市场化改革试点。虽然具体方案尚未出台，虽然捆绑小额贷款公司与村镇银行的制度性锁链尚未解除，但遍地开花的小型金融机构必然冲击僵化的体制内金融机构，未来金融业的竞争将更趋激烈。随着民间金融的放开，利率的市场化、股权的集中、监管的统一必然提上议事日程。

　　民间金融被招安，何愁小微企业无贷款？现在要看具体管理部门的勇气与智慧，能否顺时而进，将民间金融纳入正常轨道，从草根市场为中国的金融市场化奠定基础。
　　伴随民间金融合法化的推进，对于小微企业的扶持日益加码。10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。针对中小企业贷款难的问题，会议强调，商业银行需重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。
　　按照会议要求，商业银行被允许将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。在财税政策方面，国务院为支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务，将对金融机构向小型微型企业贷款合同3年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。
　　上述种种政策，从短期而言，是应对民间资金链条岌岌可危的局面，避免将小微企业逼上绝路，造成中国大范围的失业形成社会动荡以及中低端制造业的崩盘，从而粉碎中国的制造强国之梦。
　　取消点对点的定向贷款扶持，通过金融市场化，对小微企业实行优惠政策稳定危局，是有远见的明智选择。市场对此做出了积极姿态，A股市场12日迎来久违大涨。
　　必须强调的是，中国股市的买单期尚未过去，市场政策的细则尚未出台，全球债务危机方兴未艾，此时过早乐观，会成为黎明前的先烈。（.每.日.经.济.新.闻）