把稳定物价放在宏观调控更突出位置 央行确定2011年四大工作任务
　　2011年中国人民银行工作会议于1月5日至6日在京召开。会议确定了当前和今后一个时期的主要任务首先是稳物价，把稳定物价总水平放在金融宏观调控更加突出的位置，提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。
　　央行工作会议确定的主要任务包括：
　　一是稳物价。把稳定物价总水平放在金融宏观调控更加突出的位置，提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。
　　二是促转变。在经济结构调整中，要充分发挥好货币信贷政策的引导作用，重点支持扩大内需特别是居民消费需求、产业结构优化调整、区域协调发展和城镇化建设以及节能环保、生态建设、应对气候变化等。同时，金融业自身也要加快转变发展方式，进一步推进金融产品和服务方式创新，把信贷资金更多投向实体经济。
　　三是防风险。抓紧机制建设，改善融资结构，建立存款保险制度，加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，在注重运用传统货币政策工具的同时，不断丰富和创新宏观审慎管理的工具和手段。加大跨境资金流动的监管力度，防止异常外汇资金大规模流入。
　　四是推改革。统筹兼顾深化国内金融改革和推动国际金融改革两方面工作。要继续推进金融机构加快建立现代金融企业制度，进一步健全和完善多元化的金融组织体系。要积极稳妥地推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程，稳步扩大对外开放。同时，要继续推动国际金融机构改革，推动国际社会加强对系统重要性机构的监管，促进国际监管标准的一致性，提高监管的针对性和有效性。（.中.新.网）

　　央行：2011落实稳健货币政策 加强宏观审慎管理
　　2011年中国人民银行工作会议于1月5日至6日在京召开。会议认真学习传达了党的十七届五中全会、中央经济工作会议和国务院领导同志重要指示精神，全面总结了2010年人民银行主要工作，深入分析了当前国内外经济金融形势，研究部署了2011年工作任务。人民银行行长周小川在会上做工作报告和会议总结。
　　会议确定2011年人民银行工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持价格总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，完善金融法律法规，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理水平，促进经济社会又好又快发展。
　　会议指出，2010年是十一五规划的收官之年。五年来，人民银行面对前所未有的复杂形势和百年一遇的国际金融危机，在党中央、国务院的科学决策和坚强领导下，针对不同时期经济金融运行情况，适时调整货币政策取向，有效应对国际金融危机冲击，促进了国民经济平稳较快发展。
　　会议全面总结了2010年人民银行主要工作。按照党中央、国务院的决策部署，人民银行继续实施适度宽松的货币政策，进一步加强流动性管理，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，深入推进金融改革发展，维护金融安全稳定，提升金融服务和管理水平，加强党的建设和干部队伍建设，强化内部管理，各项工作取得了显著成效。
　　一是着力提高货币政策的针对性和灵活性，进一步巩固国民经济发展的良好势头。针对经济运行的新形势新情况，及时调整货币政策力度。按照区别对待、有扶有控的原则，引导金融机构加大对国家重点产业调整振兴、经济社会薄弱环节、就业、消费、节能环保、战略性新兴产业等方面的支持，严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业贷款。认真落实国家房地产宏观调控政策，实施更为严格的差别化住房信贷政策。会同有关部门出台金融支持中小企业发展的政策措施。积极改进和完善涉农金融服务。加大对区域经济协调发展和企业走出去战略的信贷政策指导。积极做好青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等救灾应急和灾后重建的金融支持与服务工作。
　　二是抓住时机继续深化金融改革，加快金融市场发展。中国农业银行在上海和香港成功上市。牵头研究制订中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革实施总体方案。进一步推进人民币汇率形成机制改革，保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。跨境人民币业务取得突破性进展，跨境贸易人民币结算试点地区扩大到20个省(区、市)，参与试点的企业由最初的365家增加到67724家。实行人民币跨境投融资业务个案试点。加快贷款转让市场建设。发展非金融企业超短期融资券，多渠道满足企业流动资金合理需求。
　　三是健全金融稳定长效机制，防范跨境资本流动冲击。积极参与国际金融改革，密切跟踪国际金融监管体制改革动向，探索建立我国逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。会同有关部门扎实开展中国金融部门评估规划工作。加强对系统性金融风险的监测评估。有效抑制异常外汇资金流入，防范跨境资金流动风险。
　　四是加强金融法制和金融基础工作，不断提升金融服务与管理水平。颁布人民银行执法检查程序规定、非金融机构支付服务管理办法等。建立金融业综合统计体系，大力推进金融统计标准化。建成运行网上支付跨行清算系统，全面推广电子商业汇票系统。实施非金融机构支付服务监管。农村支付服务环境进一步改善。首次发布《中国金融标准化报告》。推进金融IC卡和社会保障卡试点。建立部际信息安全协调工作机制，开展网银业务和银行卡安全检查。货币金银管理进一步加强。发挥国库服务社会民生作用，强化国库监督管理。加强对利率市场化等重点热点问题的研究，启动金融业发展和改革十二五规划编制工作。研究落实支持区域发展的金融政策。征信管理工作稳步推进。中小企业和农村信用体系建设取得新突破。反洗钱工作扎实有效，积极参与各类国际及区域性反洗钱组织的相关工作。
　　五是积极参与全球经济金融治理和区域合作，继续深化央行间货币合作。通过G20平台深度参与全球经济治理，与主要国家中央银行加强宏观经济金融政策的对话与协调。推动基金组织份额和治理改革取得重大进展。全面深入参与国际金融机构的工作及其国际金融标准和准则制定，推动清迈倡议多边化正式生效，积极参与中美战略与经济对话等重大机制化活动，务实推进金融合作。
　　六是党的建设、干部队伍建设和反腐倡廉工作取得新成效。大力推进学习型党组织建设。领导班子和干部队伍建设取得新进展。落实党风廉政建设责任制和构建惩防体系工作取得新成效。会同有关方面成功举办金融系统反腐倡廉建设展。工程建设领域突出问题专项治理工作取得新进展。积极推进金融系统治理商业贿赂工作。围绕职能调整，深入推进基层行建设。进一步强化内部管理，提高服务水平和保障能力。
　　会议强调，要深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，积极面对形势变化和新的挑战，扎实做好金融宏观调控和金融改革发展各项工作。会议确定了当前和今后一个时期的主要任务：
　　一是稳物价。把稳定物价总水平放在金融宏观调控更加突出的位置，提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。
　　二是促转变。在经济结构调整中，要充分发挥好货币信贷政策的引导作用，重点支持扩大内需特别是居民消费需求、产业结构优化调整、区域协调发展和城镇化建设以及节能环保、生态建设、应对气候变化等。同时，金融业自身也要加快转变发展方式，进一步推进金融产品和服务方式创新，把信贷资金更多投向实体经济。
　　三是防风险。抓紧机制建设，改善融资结构，建立存款保险制度，加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，在注重运用传统货币政策工具的同时，不断丰富和创新宏观审慎管理的工具和手段。加大跨境资金流动的监管力度，防止异常外汇资金大规模流入。
　　四是推改革。统筹兼顾深化国内金融改革和推动国际金融改革两方面工作。要继续推进金融机构加快建立现代金融企业制度，进一步健全和完善多元化的金融组织体系。要积极稳妥地推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程，稳步扩大对外开放。同时，要继续推动国际金融机构改革，推动国际社会加强对系统重要性机构的监管，促进国际监管标准的一致性，提高监管的针对性和有效性。
　　会议部署了2011年人民银行工作的主要措施：
　　一是落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理。把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用利率、存款准备金率和公开市场操作等价格和数量工具，保持银行体系流动性合理适度。实施差别准备金动态调整措施，引导货币信贷平稳适度增长。坚持区别对待、有扶有控的原则，加强信贷政策指导，着力引导和促进信贷结构优化。继续优化中小企业金融生态，多方面拓宽中小企业融资渠道。大力推进农村金融产品和服务方式创新，全面改进和完善对三农的金融服务。落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展。
　　二是继续加大金融改革力度，推动金融产品创新。做好金融业发展和改革十二五规划的起草工作。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。继续培育货币市场基准利率。加强对金融机构利率定价能力的评估，引导其增强风险定价能力。进一步完善人民币汇率形成机制，发挥市场供求在汇率形成中的作用，参考篮子货币进行调节，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡。加快发展外汇市场，推动汇率风险管理工具创新。继续推进金融机构改革。深入推进国家开发银行商业化转型，进一步完善公司治理结构。加快推进中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，稳步拓宽人民币流出和回流渠道，逐步建立健全人民币跨境支付清算网络，加强人民币跨境收付监测。加强银行间市场产品创新和规范发展。
　　三是切实防范系统性金融风险，维护金融稳定与安全。加强金融风险监测、评估、处置工作。继续加强对银行业、证券业、保险业的日常监测分析，将信托公司、财务公司等非银行金融机构纳入地方法人机构监测体系，加大对新型农村金融机构、非正规融资活动、金融控股公司和交叉性金融工具的监测力度，研究制定金融控股公司管理办法和降低国内系统重要性金融机构风险的政策措施。继续做好高风险金融机构的风险处置工作。继续做好中国首次金融部门评估规划工作。严密监控跨境资本流动。完善跨境资金异常流动应对预案。
　　四是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平。根据新形势和新要求，完善金融法律法规。强化金融统计和宏观经济分析。进一步强化中央银行会计监督工作。继续推进支付体系建设。发挥科技服务与保障作用。加强货币金银管理。稳步推进国库现代化建设。扎实开展金融研究。加快征信体系建设步伐。完善反洗钱体系。
　　五是深入开展国际和港澳台金融交流与合作。通过G20峰会、财长和央行行长会议等重要平台深度参与全球经济治理，加强与各国宏观经济金融政策协调。推动落实基金组织份额改革。更广泛参与金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会等国际金融标准制定机构各项工作。加强与非洲开发银行、泛美开发银行等多边机构的合作，继续深化与港澳台地区的金融合作。
　　会议强调，要进一步加强人民银行系统建设。强化系统建设，是履行好中央银行职能的根本保证，必须常抓不懈。一是继续深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党的建设。着力推进学习型党组织建设。贯彻落实《建设社会主义核心价值体系实施纲要》。深入开展创先争优活动。积极开展文明单位创建活动。二是加强领导班子和干部队伍建设。加快五型人才队伍建设。三是进一步落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。四是扎实抓好基础工作，切实加强内部管理，提高系统运行效率。重点抓好以下方面：一要抓作风建设。良好的作风是履行好中央银行职责的关键。要增强大局意识和纪律观念，在思想上和行动上与中央保持高度一致，坚决贯彻执行各项重大决策部署，确保政令畅通，令行禁止。要树立扎实的工作作风，加强调查研究，及时掌握真实情况，狠抓工作落实，避免形式主义、作表面文章。要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，不断加强和改进中央银行金融服务工作的过程中，更加充分地行使法律赋予的各项监督管理职能。二要抓制度建设。形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，是人民银行各项工作规范运行、可持续发展的根本保证。要建立健全各项规章制度，狠抓制度落实，审计、纪检监察、组织人事等部门要各司其职、齐抓共管，推动建立群众监督和领导干部问责机制。三要抓基层建设。分支机构是人民银行系统的有机组成部分，是履行中央银行职责的重要基础。要进一步优化岗位设置，提高资源配置效率。要加强对基层行的指导，建立上下级行之间顺畅的信息沟通渠道，加强总行与分支行系统的协同。总行和各分支行都要关心基层行，力所能及地为他们解决实际困难。四要抓风险防控。既要高度重视防范各种外部冲击对重要业务系统安全稳定运行带来的风险，也要高度重视防范由于自身管理不严、操作失误等风险。为此，要切实加强风险排查、内部控制和案件专项治理，做到管理科学，监督有力，控制有效。
　　会议要求，2011年金融调控和金融改革发展稳定各项工作任务十分繁重，人民银行全体干部职工一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，以优异成绩迎接建党90周年，为我国经济社会又好又快发展做出新的贡献。（央行网站）

　　周小川：未来要实施差别准备金动态调整措施
　　中国人民银行行长周小川日前在《中国金融》杂志2011年第一期刊发的专访文章中指出，未来要实施差别准备金动态调整措施。
　　周小川表示，中国经济回升向好态势进一步巩固，经济增长动能较为充足，但同时也出现通胀预期加大、通胀压力上升等问题。未来几年，金融改革要建立和完善逆周期的货币信贷动态调控机制，把货币信贷和流动性管理的总量调节与构建宏观审慎政策框架结合起来，实施差别准备金动态调整措施，丰富和补充政策工具，引导货币信贷适度增长。
　　周小川还表示，下一阶段将进一步深化资本项目外汇管理改革，在有效防范跨境资金异常流动风险的前提下稳步推进资本项目可兑换。将率先实现直接投资基本可兑换，并加快改革对外债权债务外汇管理；进一步放松个人其他资本项目跨境交易。
　　所谓差别准备金率制度，是指对金融机构存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。实行差别存款准备金率制度可以制约资本充足率不足且资产质量不高的金融机构的贷款扩张。中国人民银行于1984年开始专门行使中央银行职能时，即建立了存款准备金制度。近年来，对资本充足率低于一定水平的金融机构，央行对其存款准备金率曾多次差别调整。
　　分析人士指出，实施差别准备金动态调整措施，是流动性总量调节与宏观审慎政策框架相结合的体现，通过总量调控和个体风险差异的结合，将起到加强流动性管理、引导信贷合理投放的效果。
　　此前周小川在央行网站上曾刊文指出：宏观审慎政策框架是一个新概念，是一个动态发展的框架，其主要目标是维护金融稳定、防范系统性金融风险，其主要特征是建立更强的、体现逆周期性的政策体系，主要内容包括对银行的资本要求、流动性要求、杠杆率要求、拨备规则，对系统重要性机构的特别要求等方面。（.新.华.网）

　　消息称新年首个工作日信贷发放过千亿
　　1月6日消息，年初让贷款飞成为关注热点。传闻称2011首个工作日放贷超过了千亿，而市场预计1月份信贷投放量将破万亿。同时市场资金紧张情况暂缓，一个月内的短期上海银行同业拆借利率(Shibor)均比年前下跌超过200个基点。
　　据市场人士消息， 2011首个工作日放贷已经超过了千亿。东方证券首席分析师闫伟认为，单日的信贷投放量并不具有说服力，而今年的信贷投放并没有明确的目标的消息也让预测变得更加困难。如果要猜测的话，今年投放量应该大概在7.5万亿-8万亿之间，那么一季度可能有2万亿。闫伟表示。
　　有分析机构对8家分支行的新年首个工作日信贷投放情况进行抽样调查，结果显示今年与往年无异，信贷闸门打开后分支行信贷投放异常冲动。但总行对分支行更偏重于存款考核而非贷款。分析指出，各银行目前的放贷主要由内部掌握，总体不高于去年(今年预计7万亿)，并注重平滑。
　　业界普遍认为，在今年预期货币政策趋紧的背景下，银行更希望早点把信贷投放出去，1月份的信贷投放量破万亿元应无多大悬念。
　　兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委则表示，一季度信贷发放较多也有其合理性。一是银行互相有竞争的压力，二是企业在去年下半年干渴了一段时间，急需贷款。如果一季度投放不多，反而有问题，是在一季度之后控制信贷投放比较好。
　　根据以往数据，一月份大都是信贷投放井喷之时。2009年1月份信贷投放高达1.61万亿，2010年1月份达到1.39万亿。而2010年首周，单日信贷量也曾达到千亿。
　　闫伟指出，央行对商业银行这种在年初月初猛放贷的节奏已经很了解了也有一定的容忍度，不会因为一两天的数据就立马跳起来。但他认为是一种市场与央行的博弈，央行对信贷密切关注，一旦觉得信贷会超越警戒线，就会出手，今年第一个可能的出手窗口是本月中旬。他预计今年定向票据、差别存款准备金率等差别性的政策将被更多的使用。
　　中金公司此前报告预测今年将加息一次，为25个基点，集中在上半年的可能性大，但1月和2月不大可能加息，因为12月通胀预计将有所缓和，同时近年来春节所在月份不同，对1月、2月的通胀数据有所扭曲，因此政府可能会将1月和2月的数据(3月公布)结合起来评估通胀压力，并决定是否需要加息。
　　交银国际银行业研究员李珊珊认为，由于年底积压的缘故，一月份头两周信贷将会达到一个峰值，而市场利率也显示资金面逐渐宽裕。
　　截止到今日中午，7天期Shibor报收3.1567%，较年前的6.3867%大跌323个基点；隔夜Shibor报收2.1804%，较年前4.5217%下行234个基点。
　　鲁政委表示，Shibor下跌在意料之中，主要是年初因素，并且央行公开市场操作也连续维持地量。与去年底相比，资金面毫无疑问的在改善。
　　央行今日在公开市场发行了10亿元3个月(91天)央行票据，发行利率如期进一步上调16.21个基点至2.1777%。经过最近两次调整，3个月央票发行利率已较去年末加息前提高了36.46个基点，超过了存贷款基准利率25个基点的上调幅度。
　　数据显示，截至1月5日，3个月央票二级市场收益率已回落至3%一线，较去年末峰值下行接近70个基点，公开市场利率倒挂问题有所收缓。
　　对于央票，鲁政委认为由于一二级市场利差倒挂严重致使央票需求不振，因此一月份将维持低量发行。
　　闫伟则指出，央行也希望改变目前一刀切政策下商行竞相争先放款的痼疾，去年的差别化政策将在今年得到细节化和制度化。预计今年定向票据、差别存款准备金率等差别性的政策将被更多的使用．