作为全国唯一全省域、全方位、系统性进行资源型经济转型综改试验的区域，山西省得到了空前的社会关注。“金字招牌”、“重大利好”、“千载难逢的历史机遇”等基本判断是山西各界的共识。

　　借鉴经验 尽快破题

　　“综改区这个大概念非常好，大家都很激动，但关键是如何尽快破题，否则山西的机遇说一说就走了。”山西省人大代表、孝义市委书记张旭光提醒说。

　　山西省人大代表、山西格盟国际能源有限公司董事长郭明建议，“要很好地研究中部崛起、西部大开发、振兴东北老工业基地及其他试验区的政策、做法，并把山西的问题提炼出来，主要是针对土地、税收、项目向国家争取政策。比如重庆对入渝企业按15%比例征收所得税，目前山西所得税征收比例为30%左右，重庆对企业高管实行年薪免税政策等等，可在这些方面借鉴重庆模式。还有，例如煤层气和煤炭矿业权重叠问题也需加速解决。过去，中央企业取得了山西的煤层气探矿权，但并未很好地开发。而要实现‘气化山西’，必须对勘探开发进展缓慢的企业进行清理。”

　　目前，山西省已将“转型综改区”建设列为“十二五”规划的重要内容，但更为具体的改革方案尚未出台。据了解，其他国家综改区从获批设立到综改方案的最终出台，往往经过一个反复调研、不断调整的过程。山西省也不例外，政府等相关部门正在进行整体设计。

　　呼吁国家政策支持

　　中国经济时报记者获悉，“转型综改区”或可为山西提供强大的资金、政策支持：一是煤炭可持续发展基金政策若得到延续，每年可为山西增加160亿元可用资金。二是资源税改革，山西有望成为继新疆之后的第二个改革试点，由从量计征变为从价计征。目前山西煤炭产量为7亿多吨，吨煤平均价格为800元左右，按照3%至5%的比例征收资源税，山西每年可拿到200多亿元。而在金融方面，山西或将建立与资源型经济转型相适应的现代金融体系。此外，作为国家级“转型综改区”，山西有望在转型工业园区的项目打包审批方面获得优先权。

　　山西省政府发展研究中心主任张复明此前接受本报记者采访时表示，“转型综改区”最大的政策资源是先行先试，是体制机制的创新。具体做法就是省部合作和设立先行先导区，以政策落地的方式在重要领域、典型代表城市、区域及煤炭企业进行突破。事实上，该省不少市、县都在积极争取。

　　一位来自煤炭企业的山西省人大代表认为，无论是征收煤炭可持续发展基金，还是资源税试点，山西省某种程度上还是在依托自身力量搞转型，在目前重点合同煤价格比市场煤低200元左右的情况下，也增加了煤炭企业的负担。

　　鉴于山西长期以来对国家能源供应方面的贡献，这位代表建议，国家应考虑如何建立对资源型地区及传统煤炭企业的补偿机制，给予山西以及相关煤炭企业一定的转产资金或可持续发展基金，并选择重点煤炭企业设立转型试点。