易纲介绍，展望“十二五”，外汇管理改革仍面临着严峻挑战，一是外汇持续净流入的压力依然较大。主要发达经济体将在未来一段时间内维持宽松的货币政策，我国经济复苏业已巩固，加上利差、人民币升值预期等因素，不排除少量“热钱”通过贸易投资等渠道流入。二是大规模外汇储备经营管理体制亟待完善。大规模外汇储备经营不仅受市场容量约束，也受制于东道国的态度，大规模外汇储备资产摆布面临着越来越大的挑战。三是统筹兼顾有效监管与贸易投资便利化的重要性更加突出。如何在有效控制风险的前提下，有效甄别合理投资和投机套利行为，已成为外汇管理面临的现实课题。

　　易纲说，要坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点。外汇管理部门将加强对重点地区、行业和企业的监测分析，针对潜在风险，进一步完善跨境资金异常流入应对预案。

　　截至目前，按照国际货币基金组织划分的7大类共40项资本项目交易中，我国实施严格管制的主要是跨境金融衍生工具交易等，其他项目已实现一定程度的可兑换。易纲说，“十二五”期间，外汇管理部门在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。