近期落幕的全国外汇管理工作会议研究部署了2011年外汇管理重点工作，外汇局将进一步发挥市场机制的基础性作用，运用汇率、利率等价格机制进行合理引导，避免给“热钱”提供持续套利投机空间。同时，继续对“热钱”等违规资金流入保持高压打击态势；推动境内资本市场开放和资本流出，允许更多类型的机构从事合格境内机构投资者（QDII）业务。

　　外汇净流入压力加大

　　外管局综合司司长刘薇介绍，2010年以来，中国的外汇净流入压力有所加大。

　　经外汇局统计，银行结售汇规模已恢复到历史最高水平，2010年前11个月已达到2．12万亿美元，超过2008年同期的历史最高水平，增长4%；同期银行结售汇顺差3515亿美元，同比增长48%。

　　但是刘薇指出，大规模外汇净流入不等于大规模外汇流入，一般以银行结售汇差额来衡量外汇跨境流动情况。今年以来中国的银行结售汇顺差增长的重要原因之一，即是市场主体购汇意愿减弱，尽量以外汇融资或人民币对外支付。

　　同时，资本流入也不等于“热钱”。中国在不断推进贸易投资便利化的同时，仍存在部分资本管制，不存在“热钱”流入的合法制度土壤。

　　对“热钱”打击初见成效

　　刘薇介绍，总的来看，2010年以来中国跨境资本流入大多具有真实的贸易和投资背景，不排除有境外“热钱”流入套利，但这不是主流，不宜盲目高估和夸大“热钱”的规模。

　　去年以来，外汇局采取了多种措施规范外汇行为，防范“热钱”流入，其中尤以2010年11月发布《关于加强外汇业务管理有关问题的通知》最受市场瞩目。

　　刘薇表示，2010年11月以来的外汇统计数据显示，在上述外汇政策作用下，外汇净流入有所回落：银行即期结售汇顺差下降，特别是外资企业资本金结汇、个人结售汇顺差下降相对明显；银行对客户提供远期结汇业务趋于谨慎，结汇明显减少；银行收付实现制头寸较有关措施出台前增加，显示外汇市场调控措施初现成效。

　　与此同时，境内外人民币升值预期有所减弱。2010年12月29日，境内外远期市场1年期人民币对美元报价分别为6．5807和6．4890，预期人民币升值幅度分别为0．7%和2．1%，较10月末分别下降1．5个和1．6个百分点。

　　探索结汇资金后续核查

　　对于防范和打击“热钱”的下一步工作，刘薇介绍，外汇局将继续坚持“两手抓”，在大力促进贸易投资便利化的同时，加强对资金流动的监测预警，采取措施抑制跨境资金套利活动，防范“热钱”大进大出产生破坏性作用。

　　首先，继续对“热钱”等违规资金流入保持高压打击态势。找准银行等重点渠道，加大外汇检查力度，严厉打击“地下钱庄”等外汇违法犯罪活动；其次，改进外汇监管方式，完善跨境资金流入管理。完善贸易外汇管理，改进外商投资企业外汇登记和资本金结汇管理，探索对结汇资金流向的后续核查和监管。完善银行短期外债管理，加强银行表外融资监管。

　　再次，推动境内资本市场开放和资本流出。鼓励有实力的企业开展跨国经营，允许更多类型的机构从事合格境内机构投资者（QDII）业务，并在风险可控的前提下，有选择、有重点地推动资本项目可兑换进程。

　　最后，也是最关键的，要进一步发挥市场机制的基础性作用，运用汇率、利率等价格机制进行合理引导，避免给“热钱”提供持续套利投机的空间，切实维护好涉外经济可持续发展的外汇政策环境。 （上 证）