在此之前,中国先后与俄罗斯及巴西签订贷款换石油协议,对外贷款成为国家换取战略紧缺资源重要手段,但时至今日,作为世界最大的煤炭生产国亦采用对外贷款这一方式。

　　“这主要是从战略上考虑,保护国家能源安全。”中国煤炭运销协会秘书长梁敦士向本报记者表示。

　　而渤海证券分析师任宪功向记者表示,中俄签订贷款换煤炭协议体现了中国“控制出口,鼓励进口”的思路,“但由于进口量仍较小,对国内煤炭生产不会造成影响”。

　　多年以来,中国一直是世界上最大的煤炭生产国,国家能源局副局长吴吟称,中国煤炭产量约占世界煤炭产量的45%,并且其比重逐年增加。

　　然而,如此庞大的生产量仍难以抵挡国内能源需求的强劲增长,2009年中国首次由煤炭出口大国转变为煤炭的净进口国,全年净进口1.03亿吨。

　　另外,中国虽然是世界最大的煤炭资源国之一,但国内煤炭的生产已快达到极限,吴吟就表示“煤炭要有天花板,就是说煤炭产量有一定限制,不是需要多少就开采多少”,进口成为解决国内煤炭需求必然选择。

　　按国家统计局的数据,去年我国主要的煤炭进口国为澳大利亚、印度尼西亚、越南、蒙古、俄罗斯。

　　相较于其它国家俄罗斯有诸多优势,梁敦士称,俄罗斯的煤炭资源储备远高于其它国家,是世界上最大的煤炭资源国之一,煤质也较优。俄罗斯与中国接壤,据中俄两方签订的协议,中俄双方将主要是开发远东地区的煤炭资源,可以方便地通过港口或陆路运至中国。

　　据俄官方统计,2009年中国从俄罗斯进口煤炭1209万吨,较2008年仅100万吨水平形成飞跃式的增长。而在2010年上半年,任宪功称,中国从俄罗斯进口煤炭总量已达到600万吨,中俄煤炭交易的空间巨大。

　　相对于澳大利亚,梁敦士认为,俄罗斯有引进外资进行基础设备建设的迫切需要,另外,俄罗斯的产权市场不太成熟,在澳大利亚可以购买资源但在俄罗斯更适合直接购买产品。

　　对于中国,梁敦士和任宪功均表示,贷款换取资源产品是合理使用外汇的重要方式,相对于投资其它国家的债券等金融资产,用贷款换煤炭等资源产品更符合外汇的保值增值。