《意见》还指出,要加快国有经济布局和结构的战略性调整,健全国有资本有进有退的合理流动机制,鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组,促进非公有制经济和中小企业发展。

　　《意见》于午间发布,受此消息的影响,钢铁、水泥等板块涨势喜人。中信建投宏观分析师刘之意对《经济参考报》记者表示,当前阶段,基本上所有的产业政策都是围绕着“产业升级”进行的,鼓励兼并重组也是其中的手段之一,旨在利用规模效益避免无效竞争和打击过剩产能。具体到各个行业,机械制造、汽车业是产业升级的核心;高耗能的钢铁、水泥和电解铝行业需要通过兼并重组,达到节能减排的目的,而稀土作为国内唯一具有优势的产业需要控制企业的无序扩张。“对这六个行业的整体板块而言,肯定是利好。”刘之意说。

　　此次《意见》的出台和今年6月30日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议上研究部署促进企业兼并重组的精神一脉相承。业内人士表示,在6月30日国务院常务会议研究部署企业兼并重组之前,从国家角度提出类似的政策几乎没有,基本上是各个部门各司其职,各自为战。比如,据《经济参考报》记者了解,修订完毕的新的《水泥产业发展政策》和即将公布的工程机械行业“十二五”规划等,都不约而同提到了鼓励兼并重组。而此次《意见》特别强调,建立健全组织协调机制,加强对企业兼并重组工作的领导。由工信部牵头,发改委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加,成立企业兼并重组工作协调小组,统筹协调企业兼并重组工作。《意见》还专门附有《促进企业兼并重组任务分工表》,对各个相关部门的相关职责进行了细致的分工。

　　另外,此次的《意见》还特别强调要消除企业兼并重组的制度障碍,加强对企业重组的政策扶持。在落实企业兼并重组的税收优惠政策上,对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。在加大金融支持力度上,鼓励商业银行对兼并重组后的企业实行综合授信。在资本市场的配合上,鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组,并向企业提供直接投资、委托贷款、过桥贷款等融资支持。积极探索设立专门的并购基金等兼并重组融资新模式,完善股权投资退出机制,吸引社会资金参与企业兼并重组。通过并购贷款、境内外银团贷款、贷款贴息等方式支持企业跨国并购。