欧美日都建有自己的稀土战略储备，并联手施压中国

　　由于具有优良的光电磁等特殊特性，稀土素有工业“维生素”之称，是许多电子产品和武器系统使用的关键材料，且与石油一样属不可再生资源。与中国稀土战略近年刚刚起步不同，美欧日各方早已着手进行稀土的战略储备。它们一边对中国限制稀土出口表示抗议，一边把“自家”稀土好好封存，或者大量购入中国廉价稀土弥补储量的先天不足。

　　美日欧联手施压中国

　　自中国近年开始限制稀土出口后，日本和欧美国家的抗议就没停过，纷纷以“中国拥有世界绝大部分稀土储量”为由，要求中国取消稀土出口限制。在中国近来加大稀土出口限制力度后，西方的这种抗议声变得更加刺耳。

　　2009年6月，美国与欧盟联手向世界贸易组织投诉，声称有关中国限制出口包括稀土在内的几种主要的稀有金属违背了国际贸易准则。

　　今年3月，美国众议员麦克·考夫曼称，中国拥有“挟制美国的市场支配力”，呼吁政府向中国表示抗议。6月，欧盟发布一项报告称，由于像稀土这样的原材料“对欧盟经济发展意义重大”，相关产业因中国稀土出口锐减，“承受的压力将不断加大”。曾任欧盟贸易委员的凯瑟琳·阿什顿称，中国对原材料施加的出口配额和出口税等出口限制扭曲了竞争，抬高了国际市场上的价格，令欧盟企业在当前金融危机条件下处境更加艰难。甚至有欧洲经济学家说，可以拿提高对中国产品进口的限制来威胁中国。

　　美国稀土矿封存多年

　　距离美国加州拉斯维加斯西南1小时车程的高原上，有一条由火山岩构成的峡谷，这座深120米的加利福尼亚山口峡谷曾经拥有世界上主要的稀土矿———芒登帕斯稀土矿。该矿占地约22.3公顷，估计含有2000万到4700万吨矿石。20多年前处于开采高峰期时，该矿每年生产的2万吨稀土氧化物几乎相当于当时美国全部稀土产量及世界总产量的三分之一，使美国成为上世纪80年代世界上最大的稀土供应国。

　　进入90年代，中国的廉价稀土进入国际市场，稀土储量居全球前三的美国自然乐于封存自己的矿山资源。2000年左右，芒登帕斯稀土矿关闭，美国开始从中国进口廉价稀土，成为最早建立稀土储备制度的国家之一。

　　随着中国开始限制稀土产量，美国众议员麦克·考夫曼3月份提出的议案建议，在价格上升前从中国购买足够5年使用的稀土，并将之纳入国家储备，同时要求国防部和其他联邦部门振兴美国的稀土工业，确保美国国内市场的自给自足，实现采矿、加工、冶炼和制造多元化。

　　据美国媒体报道，美国唯一的稀土矿业公司莫利矿业公司表示，计划筹资5亿美元，重启位于加利福尼亚州的稀土矿。

　　另外，美国爱达荷州的稀土勘探工作重新活跃并取得成果———爱达荷州戴蒙德河地区及爱达荷州与蒙大拿州交界处的莱姆哈伊山口发现了大型稀土矿。但由于开采稀土矿代价高昂，美国要在本土开采稀土矿，重建切实可行的美国稀土供应链，预计需要15年。

　　分析人士指出，麦克·考夫曼的议案及业界的相关举动，其目的主要是强调要将稀土资源储备上升至战略高度。

　　欧盟建立稀土战略储备

　　同样是世界稀土主要使用大户的欧洲，正把稀土当作驱动低碳经济的新动力。

　　在欧洲，只有一度将稀土储量和产量数据列入国家机密的俄罗斯有稀土大矿，储量为1900万吨，占世界19%。欧盟国家几乎没有具有开采效益的稀土矿。因此，旧电路板、电脑、磁铁、废弃车辆……全部被当作宝贝一样回收提炼稀有金属。但欧盟要充实自身战略储备，则只有依靠进口，也就不难理解为什么中国限制稀土出口后，欧洲人几乎第一个就跳了起来。

　　欧委会主管原材料政策的官员表示，欧洲需要进口约40种稀土原料才能保障高技术产品的生产，其中14种原料很快面临供应短缺，这14种原料只在中国、刚果(金)、南非和巴西等少数几个国家开采，特别是稀土材料几乎100%来自中国。

　　其实，欧盟拿中国稀土等稀有资源出口说事，无非是为了保护自己的企业利益以及加强海外资源争夺战略。2008年11月，欧盟委员会就出台了原材料整合战略，确保欧盟在全球市场上寻求建立更好、更不易遭受破坏的原材料获取渠道，同时欧盟将提高原材料利用效率、缩短循环利用周期，以减少欧盟的原材料需求量。今年年初，欧盟宣布建立稀土战略储备。11月，欧盟还将公布长期确保原材料进口战略文件，以更好地保障高技术产品所需的原材料供应。

　　专家视点

　　中国仍未掌握稀土定价权

　　澳大利亚、巴西两个铁矿石大国，目前牢牢把持着铁矿石的定价权。作为稀土产量占世界市场95%以上的稀土大国，中国却不掌握稀土的定价权，这是中国人心中之痛。

　　负责管理稀土出口企业的五矿化工进出口商会副会长刘贻南对《世界新闻报》记者表示，按照国际贸易规则，产品价格受供求关系、世界资本的流动性等因素的影响。定价的话语权不是一朝一夕能够争取来的。中国稀土企业生产规模小，产业加工分散，各自为政的局面很难一下子就改变。

　　尽管任重道远，让人欣慰的是，酝酿多时的国家稀土战略正在提速。从今年5月开始，工信部对稀土行业的生产布局条件、生产规模、能源消耗及环境保护等方面都提出了具体的要求。与此同时，作为稀土矿主要分布地点，内蒙古和广东、广西等南方五省一起行动起来，进行稀土专营或联合监管。本月13日，五矿商会受商务部委托，召集各主要稀土企业共同商讨明年的稀土出口工作安排。

　　刘贻南对本报记者表示，以上举措表明，中国在控制稀土开采上终于迈开了步，下一步将要提高加工的集中度并形成贸易集中度。当开矿、加工的产业链条全都集中在某几家大型企业手中时，中国的定价话语权就指日可待了。（本报记者/李静）