解振华表示，要进行碳排放权交易，国家必须要有对碳排放的总量控制，根据总量对企业和地方分配减排量。中国现在还没有确定减排总量，因此还不具备进行交易的基础。随着应对气候变化进程的加快，中国采取的各项政策措施会越来越严格，减排目标可能也会越来越定量化。在此基础上，中国开展碳排放权交易、利用市场手段减排的做法都会实现，但这要有一定的时间过程。