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工业和信息化部装备工业司副司长王富昌近日表示,预计到2020年,我国汽车保有量将超过2亿辆,由此带来的能源安全和环境问题将更加突出。大力推进传统汽车节能减排和新能源汽车产业化,成为我国汽车产业亟须解决的重大课题。
王富昌认为,发展节能与新能源汽车应注意处理好以下关系:一是正确处理发展节能汽车与发展新能源汽车之间的关系。培育和发展新能源汽车着眼于汽车产业的长远发展,推广普及节能汽车着眼于大幅度较快降低汽车燃油消耗量。当前,发展节能汽车和新能源汽车同样重要,不可偏废任一方面。二是处理好自主发展与开放合作之间的关系,坚持把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力,同时也应该充分利用全球创新资源,通过多种合作机制,多渠道推进国际科技交流与合作。三是处理好正确引导与市场推动之间的关系。节能与新能源汽车作为战略性新兴产业,在不同发展时期应采取不同的发展策略:在产业培育初期,有必要采取财税等扶持政策,鼓励其开发和生产;进入产业成熟期后,则主要运用税收调节手段,发挥市场机制的作用,促进节能与新能源汽车大规模普及。四是处理好产业培育与使用条件完善之间的关系。应以整车为龙头,培育并带动动力电池、电机、先进内燃机等产业链的发展,以基础设施建设为保障,营造有利于新能源汽车应用推广的使用环境,形成完善的社会配套体系,系统推进节能与新能源汽车产业发展。
王富昌表示,经过10年的努力,我国汽车产业在2020年应该达到以下目标:一是突破和掌握关键核心技术,节能与新能源汽车整体技术达到国际先进水平。二是建立起较为完整的节能与新能源汽车产业体系,培育形成若干具有较强国际竞争力的整车和关键零部件企业。三是大幅提高纯电动和插电式电动汽车的市场销售量。四是汽车燃油经济性总体达到国际先进水平。
王富昌介绍,国家将采取六项措施推进节能与新能源汽车发展:
首先,大力推进企业自主创新,掌握核心技术。大力支持纯电动乘用车和插电式混合动力乘用车动力系统、动力电池、小型节能汽车等关键核心技术研发,鼓励建立产业技术创新联盟和研发平台。
其次,合理规划重点和产业布局,优先发展小型纯电动汽车和小型节能汽车,积极推进混合动力汽车发展,持续跟踪燃料电池汽车发展技术,因地制宜发展替代燃料汽车;依托现有汽车产业基础,建设若干新能源汽车产业基地;发挥各方面积极性,投资节能与新能源汽车零部件产业,重点建设若干动力电池产业集群,打造若干具有较强国际竞争力的关键零部件企业。
第三,完善标准法规体系,加强标准技术法规的制订力度,切实加强标准技术法规对行业的指导作用,争取在短时间内基本建立起与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准法规体系。
第四,进一步做好节能与新能源汽车示范推广工作,大力推进节能汽车的推广普及,扎实推进新能源汽车试点、示范工作,稳步扩大公务领域和私人消费领域推广数量,形成一批优质的新能源汽车服务企业和专业化电池回收企业。
第五,充分发挥财税政策对产业发展和市场的引导作用,出台鼓励新能源汽车基础设施建设的财税引导政策,尽快建立居民燃料消耗量的税收奖惩制度。在汽车购买、使用环节对节能与新能源汽车给予税收优惠政策。
第六,营造良好的使用环境,稳步推进新能源汽车充电设施建设,逐步形成与市场规模相适应的基础设施体系,探索可行的商业运行模式,降低消费者使用成本。建立完善节能与新能源汽车安全和维修保养服务体系,制定电池和电机驱动系统的售后服务政策,切实保证消费者合法权益。
中国汽车技术研究中心主任顾问张书林透露,由工业和信息化部牵头的《节能与新能源汽车发展规划(2011-2020年)》正在征求各方意见做最后修订,2个月内有望出炉。
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