为了给即将到来的中期选举造势,美国国会中两党议员可谓是马不停蹄,听证会一个接一个,目标都指向人民币汇率。周三,众议院筹款委员会率先进行了针对人民币问题进行了听证;周四,参众两院都召开了专题听证会,盖特纳也被分别请到两院,就汇率问题接受质询。

　　一些在对华问题上的一贯“鹰派”议员提出,政府应该支持推动针对人民币汇率问题的立法,以对中国出口商品征收报复性的关税,至少有一项相关议案近期正在国会流传。

　　还有议员对政府不对中国贴上所谓“汇率操纵”的标签表示愤怒,并当面要求盖特纳在10月15日公布下一份汇率政策报告时将中国列为“汇率操纵国”。盖特纳16日在国会承诺,这次的报告会在10月中旬、也就是G20峰会之前“准时公布”,此前美方曾有过多次推迟公布的先例。

　　相比一门心思要把人民币汇率问题炒作到底的议员们,肩负着更大经济政策使命的盖特纳显得更为理性。在16日的两院听证会上,他都委婉地反驳和回绝了议员们针对中国提出的无理要求。

　　盖特纳强调,任何新的立法都必须与国际义务保持一致,也就是说不能违反世界贸易组织和其他国际组织的规则,并且相对于风险,必须有效地产生更多的利益。

　　对于是否会在下一份报告中将中国定位为“汇率操纵”,盖特纳并未给出正面回答。他表示,中国的汇率政策并未给美国带来系统风险,他也没有提到有任何具体新措施正在考虑之中。

　　中国市场至关重要

　　为了说服头脑发热的议员们,盖特纳特别强调了中国经济和市场之于美国的利害关系。他指出,美国在与中国的关系中有着显著的经济利益,中国市场对美国经济复苏至关重要。

　　盖特纳在回应议员提问时说,中国现在是美国增长最快的主要海外市场。中国使千百万人脱贫,现在正在加速推动中产阶层人口增长,鼓励扩大内需,这将给美国商品和服务带来更大需求。

　　根据美国的统计,今年迄今为止,美国对中国的商品和服务出口超过530亿美元,对华商品出口比2009年同期增长36％,比金融危机前的2008年同期高出16％。相比而言,美国对世界其他地区的商品出口仍然比2008年水平低8％。“这凸显了中国市场对我们持续复苏的重要性,”盖特纳说。

　　盖特纳还表示,通过扩大在中国的贸易和投资增加美国企业和工人的机会,旨在成功实施总统的“国家出口倡议”,也是更广泛支持就业努力的重要组成部分。他强调,奥巴马政府的对华政策是确保美国在中国市场的机会尽快扩大。

　　盖特纳试图让议员们了解,美国经济增长的主要推动力来自中国这一大型经济体的迅速发展。他暗示,通过惩罚性立法或是将中国列为“汇率操纵”国,可能会加剧中美贸易摩擦,令扩大美国在华商业机会的努力复杂化。

　　奥巴马的选前“平衡术”

　　分析师也指出,从立法的角度来说,考虑到国会接下来的日程很紧,10月中旬就将再次休会,为11月初的国会中期选举做准备。因此,任何拟议中的对华贸易立法很快付诸表决的可能性都不大,更别说要最终签署成为法律。

　　布朗兄弟哈里曼的全球汇市策略主管钱德勒表示,美国国会可能会推动一项或几项议案,但这可能主要是“说说而已”,是做给国内民众看的政治姿态。这也是很多专家的共同看法。

　　对急于提升下滑的民意支持、为民主党提升人气的奥巴马政府而言,当前如何在处理国内政治诉求和维护中美关系健康发展这两者间谋求平衡,将是一个很重要的课题。民主党可能在11月的中期选举中惨败,因此奥巴马亟须做点什么来捞取一些政治分数,但与此同时,他也很清楚中美经贸关系的重要性。

　　这种“左右逢源”的思路也在盖特纳16日的作证中得到充分体现。一方面,盖特纳称,美国将会利用11月在首尔召开的G20峰会向北京施压,但同时他也强烈呼吁,要审慎对待任何可能令美中关系变得紧张的举措。