导读：
　　最高领导层密集考察基层 为十七届五中全会预热
　　温家宝天津对话企业家 谈收入分配
　　发改委：十二五纲要将量化节能减排指标
　　十二五规划隐含股市的重大机遇
　　 十二五规划即将出炉 股市藏宝图隐现

　　最高领导层密集考察基层 为十七届五中全会预热
　　中新网9月15日电 进入九月以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛等九位中央政治局常委密集赴各地考察调研，广东、新疆、黑龙江、宁夏……足迹遍及东部、西部和中部不同类型的省区，考察调研内容涉及经济社会跨越式发展、民生改善、重点领域改革等多个方面。十七届五中全会下月召开，在此重要会议前夕，中央高层密集下基层，引发各界关注。
　　胡锦涛等九常委密集下基层
　　--9月4日至6日，胡锦涛，深入深圳企业、科研机构、居民社区，就加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展进行调查研究。考察过程中，胡锦涛希望广东紧紧抓住国家支持东部地区率先发展、支持珠江三角洲地区改革发展、支持经济特区创新发展的宝贵机遇，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、奋力攻坚克难，着力加快经济发展方式转变，着力加强社会主义精神文明建设，着力完善社会服务和管理，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的征程上再立新功。
　　--9月10日至14日，吴邦国在宁夏回族自治区调研。他强调，要充分认识加快转变经济发展方式的重要性、艰巨性和紧迫性，把思想和行动切实统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的重要机遇，结合实际创造性地开展工作，走出一条符合宁夏实际、富有特色的兴区富民之路。
　　--9月12日，温家宝在天津滨海新区考察。他指出，滨海新区是国家对外开放的重要前沿，必须抓住机遇，跟上时代前进的步伐，走出一条大胆改革、率先发展的新路子。他还对滨海新区的发展提出五个争创：争创高端产业的聚集区；争创科技创新的领航区；争创生态文明的示范区；争创改革开放的先行区；争创和谐社会的首善区。
　　--9月10日至14日，贾庆林来到浙江，就加快转变经济发展方式、推进生态文明建设进行调查研究。他强调，深入分析和研究新形势，精心谋划好十二五发展蓝图，事关全局。要制定出一个符合科学发展观要求、顺应各族人民过上更好生活新期待的十二五规划，为全面建成小康社会打下良好的基础。
　　--9月10日至14日，李长春到新疆伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐等地调研。他指出，新疆要紧紧抓住中央推进新疆跨越式发展和长治久安、深入实施西部大开发战略的重大历史机遇，把加快经济发展方式转变作为中心环节，把体制机制创新作为强大动力，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把加强民族团结进步作为根本保证，全面推进新疆跨越式发展和长治久安各项工作，努力走出一条符合新疆实际的科学发展新路。
　　--9月3日至6日，习近平来到福建，围绕深化改革开放、推动科学发展、加强和改进党的建设进行调研。习近平调研时强调，要牢固树立科学发展理念，把握科学发展规律，加大体制机制创新力度，加快对外开放步伐，抓住机遇、乘势而进，推动经济社会发展取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。
　　--9月6日至7日，李克强来到湖北省，着重就改革发展和民生工作进行考察调研。他强调，要坚持以人为本、民生优先，深入推进医药卫生体制改革，加大收入分配结构调整力度，统筹城乡改革发展，使政府公共服务向基层倾斜，实现经济社会良性互动、协调发展。
　　--9月3日至8日，贺国强来到黑龙江省调研。他鼓励企业进一步加强自主创新，优化产品结构，不断增强市场竞争能力，要求黑龙江各级党委、政府把加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展与振兴老工业基地有机结合起来，切实做到在转变中加快发展、在发展中加快转变。
　　--周永康近日在宁夏考察时强调，要抓住深入实施西部大开发战略机遇，加快改善民族地区群众生活，不断夯实社会和谐稳定根基，努力实现跨越式发展和长治久安。
　　高度重视民生 兼顾涉港涉台工作
　　考察过程中，中央高层十分关注民生问题。
　　党的改革开放政策，就是要让广大人民群众过上好日子胡锦涛在深圳如是说。他表示，我们还要确立更高的发展目标，坚定不移地走改革开放之路。希望大家继续发扬当年的创业精神，通过不懈奋斗，让生活更富裕、更文明、更安宁、更幸福。
　　改善民生的担子不轻。要把涉及民生的事情办好办实。温家宝在天津强调，要千方百计提高农民收入，解决好失地农民的住房、社保、就业等问题。解决好外来人口子女上学、看病就医、公共住房等问题，逐步实现基本公共服务均等化。发挥政府、工会和企业的作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
　　把保障和改善民生作为出发点和落脚点；要以改善民生为重点，大力发展社会事业；要坚持以人为本、民生优先--发自高层对民生的鼓与呼不绝于耳。
　　此外，港媒注意到，此次高层密集调研，涉港、涉台工作亦成为一个重点，显示对港澳台工作的重视。胡锦涛明确强调深圳要加强同香港、澳门、台湾地区的交流合作，为保持香港和澳门长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展发挥更大作用。
　　曾长期在福建工作的国家副主席习近平在重回故地时，专门考察了解两岸货物运输和人员往来情况，看望台胞、亲切交谈，提出要努力建设两岸人民交流合作先行先试区域，打造闽台文化交流重要基地和直接往来综合枢纽，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次发展。
　　经济发展重大战略悉数包含 谋局十二五
　　分析指出，九常委考察的地点，既有东南沿海的广东、福建，也有东北的黑龙江，西部的新疆、宁夏，中部的湖北。中国区域经济发展布局的重大战略，如东部沿海地区深化改革开放、振兴东北、西部大开发、中部崛起等，悉数包含在内。这显示出高层分头考察互有侧重，更广泛更全面地了解不同类型地区的发展情况，更能统筹均衡发展。
　　7月22日的中共中央政治局会议，决定今年10月在北京召开十七届五中全会。会议一项主要议程就是研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。
　　分析指出，在五中全会前夕的关键时刻，高层密集下基层，了解实际情况和民众所需，将有助宏观决策。同时，这也凸显出中央高层对全面实现十一五规划目标的高度重视，对制定好十二五规划、全面推进现代化建设三步走战略的决心和信心。（中国新闻网）　

　　温家宝天津对话企业家 谈收入分配
　　温家宝天津对话企业家:工资增长要保持在一个合理幅度
　　我们现在存在的一个突出问题是社会收入分配不公,一部分人收入过高,还有相当的人生活在贫困线下。我们要采取有力措施,包括财税改革、收入分配改革来逐步改变收入分配不公的现象。
　　如果财富掌握在少数人手里,势必会出现大多数人的贫穷,就会造成社会的不稳定,对此应该保持清醒的头脑。
　　缩小收入分配差距,实现社会公平正义,是我们政府的良心。
　　国务院总理温家宝13日出席第四届夏季达沃斯年会开幕式和企业家座谈会,回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问。
　　收入分配改变不公是政府良心
　　如果财富掌握在少数人手里,势必会出现大多数人的贫穷,就会造成社会的不稳定,对此应该保持清醒的头脑。
　　问:中国已成为全球经济增长最快的国家之一。但也有人提出中国经济增长的速度和人民生活水平改善速度之间存在差距。如何使中国GDP（国内生产总值）增长所带来的财富更好地惠及人民？
　　答:你所提的问题确实是中国政府关注的问题。我们要认真解决社会公平正义问题,也就是逐步提高两个比重,一个是提高劳动报酬在初次分配的比重,第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。
　　我们现在存在的一个突出问题是社会收入分配不公,一部分人收入过高,还有相当的人生活在贫困线下。我们要采取有力措施,包括财税改革、收入分配改革来逐步改变收入分配不公的现象。
　　谁也不能否认改革开放30多年来我们减少了2亿多贫困人口。但我们也不应该否认,也确实存在着比较严重的贫富差距现象。如果财富掌握在少数人手里,势必会出现大多数人的贫穷,就会造成社会的不稳定,对此应该保持清醒的头脑。
　　提高全国人民的物质文化生活水平,是我们经济发展的最终目标。而缩小收入分配差距,实现社会公平正义,又是我们政府的良心。
　　中国制造
　　三个规划奠基中国创造
　　我担任总理的8年来,先后制定了三个规划,一个是《教育中长期发展规划》,一个是《科技中长期发展规划》,还有一个《人才中长期发展规划》。这三个规划是走向中国创造的基础。
　　问:未来中国可能要通过中国创造和中国服务来建立一个新的经济发展模式,能否谈谈对建立这一新的经济发展模式的看法？
　　答:你指出了中国经济发展方式转变的关键问题,也是保持中国经济平衡、协调、可持续发展的关键问题。
　　我们正在经历一个中国制造的阶段,这是发展中必然要经历的一个阶段。但有时我也为此难过,中国出口到外国的产品,大部分利润被外国企业拿去,其中一个重要原因就是品牌。一双男士高筒袜,如果用外国的品牌可以卖8美元,但中国企业只能得到1美元。由中国制造到中国创造是科技创新的转变,是人的智慧和才能的发挥,是国家发展方式的转变。
　　我们将从三个方面努力:第一,大力发展科技和教育。我担任总理的8年来,先后制定了三个规划,一个是《教育中长期发展规划》,一个是《科技中长期发展规划》,还有一个《人才中长期发展规划》。这三个规划是走向中国创造的基础。
　　第二,用高新技术改造传统产业。我们很多传统产业需要改造,这是一项重要的任务,而且在改造的过程中会出现许多中国创造、中国标准和中国品牌。
　　第三,发展战略性新兴产业。我们已经确定节能环保、信息、高端制造等7个产业作为战略性新兴产业,而且在这7个产业当中又选定若干优先发展的领域,我们一定要努力在这些领域处于世界领先地位。
　　我们要大力发展服务业,特别是与生产密切联系的服务业,还有公共服务业、金融服务业。有两个领域是中国服务业发展的巨大潜力之所在,一个是工业化和城镇化的实现,蕴含着巨大的服务业发展潜力。第二个就是公共事业的发展,比如教育、卫生、医疗等。
　　中国工业化和城镇化的进程绝不会以牺牲农业为代价,农业的现代化也势必带动乡村服务业的发展,这也是一个巨大的潜力。
　　农村土地制度上解决土地财政
　　我一直认为中国经济如果出问题,还可能出在农业上。而农业的问题,最重要的可能出在土地上。
　　问:中国人口城镇化率不断增长,但伴之的是增长更快的土地城镇化率,通过对农村土地,甚至是耕地的再利用等一系列手段,现在中国城市的人均综合占地面积已经达到了110-130平方米。有人说,这样提高城镇化率的政策是不可持续的,对这个问题有何看法？
　　答:中国目前城镇化率大约是46％,但是这些年确实出现土地城镇化超过人口城镇化的现象。一些中小城市,甚至一些大城市的发展,忘记了自己的国情,热衷于宽马路、大广场,大量占用农田。许多城市原有的郊区农田、菜地,现在已经没有了,这是应该引起我们高度重视的问题。
　　我一直认为中国经济如果出问题,还可能出在农业上。而农业的问题,最重要的可能出在土地上。因此,我们坚守18亿亩耕地的红线不能突破,这不仅维系着十多亿中国人的生存,而且还维系着中国的可持续发展。造成这个问题的原因固然与有些地方领导的观念有关,但根本上是同制度有关。
　　制度当中最重要的是两条,第一条就是农民合法的土地得不到应有的保障。第二条就是我们现有的财税制度在相当程度上还存在着土地财政的现象。也就是说,多用地可以多增加财政收入。这就造成了一手从农民那里廉价得到土地,另一手又高价卖给开发商。而宽马路、大广场又表现出自己的所谓政绩,这又同官员的考核制度有关。因此,我们必须从制度上解决这些问题。
　　工资增长
　　要保持在一个合理幅度
　　就广大就业人员来讲,首先是工作,有了就业才会有工资。因此,工资的增长要保持在一个合理的幅度,使我们的产业具有竞争力和吸纳就业的能力。
　　问:中国的制造业,承担了劳动就业的主要任务,但近期劳动力的成本一直上涨,可能会对企业和产品的竞争力造成影响,中国政府如何看待劳动力成本上升和竞争力这两者之间的关系？
　　答:首先,中国相当一部分劳动力成本比较低,需要合理的上涨。今年上半年,有23个省的最低工资增长了接近25％。但是我们必须懂得两个问题:第一,中国目前的主要矛盾还是就业压力。我们有1500万农民工需要进城务工,有2400万常年城市待业人员。因此,就广大就业人员来讲,首先是工作,有了就业才会有工资。因此,工资的增长要保持在一个合理的幅度,使我们的产业具有竞争力和吸纳就业的能力。
　　第二,我们必须懂得劳动工资的增长要与劳动生产率的提高相一致。产品增加值的增加和劳动生产率的提高才是工人工资增长的基础。我们要讲清楚这个道理,在社会形成和谐的劳动关系。
　　十二五规划
　　特别重视节能环保
　　在第二产业中,我们特别重视与人口、资源、环境有关的产业和节能环保产业。
　　问:在中国十二五规划当中,将重点发展哪些行业？哪些将是中国政府重点推动的领域？
　　答:在十二五期间,我们要促进一、二、三产业结构合理化。要在加快推进工业化和城镇化的进程中,重视和加强农业,努力实现农业现代化。在第二产业中,我们特别重视与人口、资源、环境有关的产业和节能环保产业。要把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为战略性新兴产业。与此同时,我们要加快现代服务业,特别是与生产相关的服务业发展。
　　问:不久前国际能源署发布报告称,中国已经超过美国成为世界上最大的能源消费国。从长期而言,中国政府将采取什么措施来平衡能源的供应与能源消耗之间的关系？
　　答:中国能源需求增长很快,这同中国发展阶段有关,但是必须引起我们的高度重视。我想强调两个问题,一个是历史上发达国家工业化进程经过200年到300年的发展,我们才用了几十年时间。另一个是人均能源的消费水平,我们只是美国的五分之一,OECD国家的三分之一。当我们在这个光明的大厅开会的时候,还有许多山区没有电,山区的农民常年做饭取暖要烧柴火。尽管如此,我们还是要抑制高耗能产业的发展。
　　中国必须走节能道路,中国的发展必须高度重视节能和环保,这是我们坚定不移的基本政策。应对能源需求的不断扩张,最重要的是调整经济结构,发展既节能环保又有创新和高附加值的产品,这样才能使我们的企业和经济走上可持续发展的道路。（.新.华.社）