工信部通牒淘汰落后产能 上榜企业以民企为主
许可新 王佑 陈姗姗
sohu报道，当各界还在猜测中国的宏观调控将如何在保增长、调结构、抑通胀之间寻找平衡之际，政策天平再向调结构倾斜。
昨日，中国政府公布上半年单位能耗上升0.09%之后的第四天，工业和信息化部(下称工信部)便拿出了18个工业行业淘汰落后产能的企业名单，全国超过2000家企业面临淘汰落后产能压力，而且执行时间只给不到两个月。
这不过是中国政府最近一系列调结构政策的延续。在此之前两天，国家发改委刚刚在其官方网站上披露，全国对高耗能企业实行优惠电价的22个省区市已全部取消了地方实施的优惠电价措施。
上榜企业以民企为主
8月5日，工信部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务。具体淘汰涉及的企业名单则在昨天公布。
这18个工业行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中涉及企业数较多的行业有水泥、造纸、印染、焦炭、炼铁等。从各省分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。
不过记者也发现，上榜的企业以民营中小企业为主，零星也见到一些国有大型企业的项目。
而从产能规模看，炼铁、炼钢、水泥、玻璃、焦炭和造纸是此次淘汰落后产能的主力。
按照规定，上榜2087家企业的落后产能必须在今年三季度前关闭，距离公告发布仅余不足两个月。
事实上，此次分摊到企业的18个行业的加总淘汰指标已经超越十一五的各项相关淘汰产能指标，此前工信部部长李毅中在接受《sohu》记者采访时即表示，中国淘汰落后产能不能满足于几年前制定的十一五目标，因为即便顺利完成十一五目标，中国仍存在大批落后产能亟待淘汰。
李毅中表示，按照国务院相关文件的要求，对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。
钢铁产能愈减愈多
在此次公布的淘汰落后炼钢能力和炼铁能力的具体企业和设备名单中，大部分是民营钢铁企业，只有少部分国有钢铁企业和上市公司，比如河北钢铁集团旗下的邯郸钢铁集团有限责任公司的25吨转炉和宣化钢铁公司的300立方米高炉，广东省韶关钢铁集团有限公司的两座15吨转炉等。
综合看所要淘汰的落后设备，基本是按照此前国家提高后的钢铁落后产能淘汰标准，即400立方米以下的高炉和30吨以下的转炉或电炉。
根据记者的统计，如果按照工信部此次的要求，那么到下月底之前，要有超过800万吨的炼钢产能和超过3600万吨的炼铁产能遭淘汰。而在去年，根据工信部公布的统计数据，我国淘汰的落后炼钢、炼铁产能分别达到1691万吨和2113万吨。
然而，事实上，在淘汰落后产能的同时，目前国内的钢产量依然有增无减，投资也不降反升。李毅中在最近举行的全国钢铁工业座谈会上就指出，今年以来，钢铁产能释放过快。6月份以来，虽然日均单产有所下降，但预计全年钢产量会在去年创纪录的5.68亿吨基础上又增加10%左右，达6.2亿至6.3亿吨，再创历史新高。
对此，一位国有钢铁企业的高层就对记者坦陈，在淘汰落后产能的同时如何抑制更多新增产能的产生，也是当务之急。
完全按照笼统的标准来规定淘汰落后产能的标准，而对新建产能又无法完全控制，反而造成了越淘汰，产能越大。这位高层表示。
此次公布的需要淘汰的落后电解铝产能共约37万吨，涉及企业大部分是民营铝厂，也包括中铝旗下的河南省分公司和连城分公司的小电解槽。
中国有色金属工业协会铝部副主任郎大展告诉记者，2009年，就有30多万吨的电解铝落后产能被淘汰，但按照国家规定的2011年底前淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽的标准，仍有140多万吨的电解铝产能需要淘汰。
水泥减量成就大企业垄断
此次公布的名单中，水泥和造纸产业的淘汰规模为历年之最。
涉及被淘汰的水泥公司有762家之多，其中包括祁连山、亚泰集团、南方水泥等大型公司旗下子公司。但本报记者也注意到，大部分被点名淘汰的公司是小型水泥企业，在2万到100万吨之间。
数字水泥网主编刘作义对记者表示，这次淘汰力度多年来不曾出现的，之前政府仅公开说过要淘汰5000万吨以上的水泥产能，但公布出的9115万吨这一数字还是让人感到有些意外。
不过刘作义认为，有些公布被要求淘汰的项目可能已停业，其中真正运作的工程可能只有五成左右。相比今年可能新增的产能而言，淘汰数字属于合理。
国泰君安研究员韩其成则预计，今年和明年我国水泥的净增产能还将为2.1亿吨和1.1亿吨左右。因此，淘汰的数字，要比新增的少。刘作义补充道。
因此，韩其成认为，明年政府可能还将对该行业作出巨量的淘汰计划，预计在8000万吨左右。
如此巨大的淘汰计划，也会对区域性的大型水泥上市公司未来发展有深远意义。韩其成表示，淘汰落后产能对当地上市企业而言不仅能够获得一部分的市场份额、改善供求关系，还能加快公司与公司之间的并购。
相对于水泥产业的淘汰量，造纸业432万吨的淘汰数字可能偏低，但是这已比原计划提高了715%之多。
国金证券研究员万友林表示，根据减排方案，十一五期间造纸业行业汰落后产能目标是650万吨。截至2009年已经有597万吨的淘汰数，今年只要完成53万吨任务即可。但政府还是提出了400多万吨的淘汰目标。
记者从名单中发现，尽管大型造纸厂的身影并不多，但造纸大王张茵创立的玖龙纸业在内蒙古、四川等两个项目，仍然属于被关停之列。
逾2000家企业落后产能大限将至 涉及多家上市公司
工信部8日消息，工信部5日对2010年炼铁、炼钢、焦炭、水泥、玻璃、造纸等18个工业行业淘汰落后产能企业名单予以公告，名单共涉及2087家企业。工信部督促有关方面采取有效措施，确保列入名单企业的落后产能在9月底前关停。
这18个工业行业包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等行业。公告中涉及企业数较多的行业有：水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。 从各省份分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。
工信部表示，对未按规定限期淘汰落后产能的企业将吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
对按规定期限淘汰落后产能的企业，仍应按相关规定给予相应的支持；对淘汰落后产能任务较重且完成较好的企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。
这份2087家企业的名单，涉及多家上市公司及关联公司。例如，在炼铁企业名单中，柳钢股份的控股股东广西柳州钢铁公司需淘汰的落后产能最多，为200万吨；在水泥企业名单中，亚泰集团控股子公司亚泰集团哈尔滨水泥有限公司有100万吨的落后产能需淘汰。此外，涉及的上市公司还包括狮头股份、天山股份、青松建化等。
工信部表示，落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障，是经济发展方式粗放的重要表现，是导致我国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。（.中.国.证.券.报）
2087家企业上落后产能黑名单 受益的是大企业
首先受益的是政府，可以完成节能减排指标，其次是大企业，可以获得更大的市场空间，最后是市场。昨日，中国水泥协会副会长兼秘书长孔祥忠向早报记者表示，预计水泥行业..
昨日，工业和信息化部披露了18个工业行业淘汰落后产能企业名单，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。
在这份涉及2087家企业的黑名单中，水泥行业企业以762家的数量，成为第一重灾区。
这份名单涉及炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等18个工业行业。
首先受益的是政府，可以完成节能减排指标，其次是大企业，可以获得更大的市场空间，最后是市场。昨日，中国水泥协会副会长兼秘书长孔祥忠向早报记者表示，预计水泥行业在9月底前可以完成淘汰落后产能目标。
根据工信部昨日披露的数据，除了水泥行业，此次涉及企业数较多的行业还有：造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。
孔祥忠说，由于是地方政府上报淘汰落后产能企业名单，因此要在第三季度前或者年底完成目标，难度不大。
早报记者从山西省经济和信息化委员会网站上看到，山西省政府已于日前发文，列入电石、钛合金、钢铁、有色、水泥、造纸、电力等行业的关停淘汰计划的企业，将在规定时间截止后被强制断电停产。
据新华社昨日报道，工信部部长李毅中称，按照国务院相关文件的要求，对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要撤回。同时，对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
2010年工业行业淘汰落后产能企业全名单一览
2010年8月5日，工业和信息化部对2010年炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染和化纤等18个工业行业淘汰落后产能企业名单予以公告。全文如下：
中华人民共和国工业和信息化部公告
工产业[2010]第111号
按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》和《关于下达2010年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》要求，截至目前，各省、自治区、直辖市已将2010年工业行业淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并将淘汰落后产能企业名单在当地媒体上进行了公告。在各省、自治区、直辖市公告淘汰落后产能企业名单的基础上，现将2010年炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染和化纤等行业淘汰落后产能企业名单予以公告。有关方面要采取有效措施，确保列入名单企业的落后产能在2010年9月底前关停。
工业和信息化部
二〇一〇年八月五日
2010年工业行业淘汰落后产能企业名单
一、2010年炼铁淘汰落后产能企业名单
二、2010年炼钢淘汰落后产能企业名单
三、2010年焦炭淘汰落后产能企业名单
四、2010年铁合金淘汰落后产能企业名单
五、2010年电石淘汰落后产能企业名单
六、2010年电解铝淘汰落后产能企业名单
七、2010年铜冶炼淘汰落后产能企业名单
八、2010年铅冶炼淘汰落后产能企业名单
九、2010年锌冶炼淘汰落后产能企业名单
十、2010年水泥淘汰落后产能企业名单
十一、2010年玻璃淘汰落后产能企业名单
十二、2010年造纸淘汰落后产能企业名单
十三、2010年酒精淘汰落后产能企业名单
十四、2010年味精淘汰落后产能企业名单
十五、2010年柠檬酸淘汰落后产能企业名单
十六、2010年制革淘汰落后产能企业名单
十七、2010年印染淘汰落后产能企业名单
（工信部网站）
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