由中国(海南)改革发展研究院、国家发展和改革委员会经济体制综合改革司、中国经济体制改革研究会、联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心共同主办的“城乡一体化：趋势与挑战”中国改革国际论坛７日在海口开幕。陈锡文在论坛开幕式上发表演讲说，我们鼓励工商资本下乡，鼓励他们对农业产前产中产后进行服务，鼓励开展农产品(000061,股吧)的加工营销，鼓励开发农村集体组织和农民没有能力开发的闲置资源，但不鼓励工商资本长时间大规模的直接参与农业经营。

　　他分析说，如果仅仅要解决农业的效率问题，办法有的是。工商资本下乡之后，确实使土地和劳动的生产率都大规模提高，但农民问题、农村问题却没有办法得到解决。实际上任何工商资本下乡租赁了土地之后，不可能把原来土地上工作的所有农民都雇佣下来，否则一定会亏本，大部分农民就要离开土地到城市中去，到流动中去；更重要的是这种做法改变了农民的经营主体地位，农民从过去一个经营自己土地、生产产品的业主，蜕变为一个给别人生产产品的雇工，这对农民心理，对农村社会结构将会产生深刻的影响。