中投二号最快8月挂牌 部分央企拒绝被重组
　　中国版淡马锡悬疑
　　在2010年剩下的半年内,国务院国资委下属的123家央企,必须减少至100家以下。这是国务院对国资委的考核任务。8月,被称为中投二号的第三个央企整合平台--国新公司或将挂牌。
　　依照简单的直线逻辑,中投二号的任务,可能被看成是完成一个简单的减法游戏。但事实上,与此前的两个央企整合平台不同,中投二号还被赋予了打造中国版淡马锡的使命--不仅是收纳,亦须盘活。
　　肩负双重使命,在诞生之初,迎接中投二号的,有期许,有怀疑。
　　中投二号破茧
　　央企重组,大限将至。
　　在这场2003年开始的将央企数量从196家缩减至100家以内的接力赛中,承接最后一棒的,是有中投二号之称的国新资产管理公司（下称国新公司）。
　　最快八月,应该不会超过九月。对于国新公司的具体挂牌时间,8月5日,一位知情国资研究专家向本报记者透露。
　　央企整合的最新进展是,8月5日晚间,国资委公布,中国房地产开发集团公司整体并入中国交通建设集团有限公司,成为其全资子企业;上海船舶运输科学研究所整体并入中国海运集团总公司,成为其全资子企业。至此,国资委履行出资人职责的企业由125户调整为123户。
　　这就意味着,在未来不足5个月的时间里,至少有23家央企,要么投入其他央企的怀抱,要么被装入中投二号这个大壳里。
　　上述国资研究专家对本报记者表示,组建国新公司最大的阻力,是部分企业不愿意被装入国新公司,为此,国资委一方面进行了大量的劝服工作,另一方面也帮忙牵线重组。国资委主任李荣融在7月23日的央企负责人大会上亦曾公开劝导,不要认为进入国新就不光荣。
　　而一位商贸央企高管对本报记者表示,目前,依然有不少央企在自己寻找婆家,最终装入国新公司的企业数量,将少于20家。
　　上述专家透露,目前已确定装入国新公司的企业,有乐凯胶片(600135)集团、上海贝尔股份有限公司等主业实力不大或不清晰、业绩靠后、规模较小的央企,由于还有少数央企不确定是否将由其他央企重组,因此,初步估计将有13-17家企业被打包装入国新公司。
　　在目前的央企序列中,国新公司只能从收纳小字辈央企起步,这是它与淡马锡的距离。盘活所注入的资产,才是国新公司真正的历史使命。五矿集团一位人士对本报记者称。

　　谁的光荣？
　　国新公司原计划于今年上半年挂牌,对于推迟挂牌的原因,李荣融曾表示,国资委正在做大量前期工作、这些工作你们都看不到。
　　目前,国资委只明确了国新公司的主要职责--加快央企整合和调整国资产业布局。而对于公司框架、运作方式、操作细节以及其与国资委的具体关系、所纳入央企的名单等细节问题的解决,则是李荣融所说的前期工作。
　　本报记者从上述知情人士处获悉,国新公司的框架、运作模式等问题,国资委已在今年上半年基本解决。国新公司迟迟未挂牌的原因之一,是有部分企业不愿意被纳入进去。
　　比如,有的企业,在一个产业链的某个环节做成了垄断地位,同时又与产业链其他企业同时发生千丝万缕的联系,这样的企业往往是国资委重组时的钉子户。该知情人士举例称,中国民航信息网络股份公司（下称中航信）就是央企重组里的钉子户。
　　据本报记者了解,中航信是于2000年由中国民航计算机信息中心联合当时所有国内航空公司发起成立,国内几大航空公司均为其股东。
　　尽管中航信在央企排名中较为靠后,但其一直坚持独立发展。中航信董事长徐强7月30日对媒体表示,从管理角度来看,央企重组是政府部门的课题;从技术角度看,中航信不可能归航空公司,独立发展对中航信最好,因为中航信是一家中介公司,要为所有的航空公司服务。
　　知情人士透露,国资委曾有意让国航(601111)等航空公司重组中航信,但均遭到中航信拒绝。中航信也拒绝装入中投二号。
　　类似的央企,还有中钢集团和中国钢研科技集团公司。在国内钢铁业,这两家企业均扮演中介角色。近年来,中钢集团凭借快速扩张逐渐超实业方向转型,并积极准备整体上市。尽管被重组的可能性减小,但中钢集团在央企排名中也不靠前,业内对其还有大而不强的质疑。
　　而钢研科技集团公司被重组前景则相对明确。钢铁研究院一位专家对记者表示,钢研科技集团难逃重组命运。
　　一位国资系统的知情人士表示,李荣融多次在内部会议上劝说被列入重组名单的央企,不要认为进入国新就不光荣,不管进不进国新,目的只有一个,就是把业绩做上来。

　　国资委两手准备
　　按照国资委此前的说法,纳入国新公司的央企,将是那些规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企。
　　中国政法大学企业重组研究中心主任李曙光认为,首批进入的应该是近几年状况不太好的、业绩亏损、又很难在同行业找到重组方的企业。
　　按照国资委7月23日公布的央企业绩考核结果,连续两个任期评级为D的企业有4家,C级企业也有20多家。
　　但上述国资研究专家指出,业绩考核结果固然是一个重要的参考标准,但由于各个行业的经营情况不一样,因此,此前李荣融所说的三年之内要做到行业前三名,否则国资委给你们找婆家,也将是筛选重组对象的标准。
　　在这位专家看来,那些未能进入行业前三名的央企,也将是国新公司潜在的重组对象。
　　以电力行业为例,目前,电力板块的央企还有12家,其中2家电网企业（国家电网公司、南方电网公司）,5家综合性发电企业,1家水电投资类企业（三峡总公司）、2家建设类企业（葛洲坝(600068)集团、中国水利水电建设集团）,2家辅业集团（中国电(600795)力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团）。按照国资委的思路,央企阵营不太可能保留如此之多的电力企业。
　　申银万国分析称,电网辅业分离可能将与国资委直接监管的电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团重组一起进行:中国水利水电建设集团（下称中水电）和水电顾问集团重组成中国电力建设集团,葛洲坝集团和中国电力顾问集团重组成中国电力工程集团。但另一种说法则是,中国水利水电建设集团公司将重组中国葛洲坝集团。
　　对此,葛洲坝集团一位内部管理人士告诉本报记者,葛洲坝不会纳入国新公司,与其他公司的重组工作没有中断。
　　和葛洲坝一样,为避免被装入国新公司而在自主寻求重组的央企不在少数。本报记者从业内人士处获悉,目前正在积极寻找婆家的央企,还有北京有色金属研究总院、北京矿冶研究总院、武汉邮电科学研究院、电信科学技术研究院、中国有色矿业集团有限公司、中国普天信息产业集团公司等。
　　前述国资研究专家表示,对于自主洽谈重组的央企,国资委做好了两手准备,一手是,积极推动企业之间的重组,另一手就是,将重组不成功的企业装入国新公司。基于现实情况,被国新公司重组的央企,分批装入的可行性较大。
　　该专家还指出,大型央企剥离出的非主业资产,也可能是国新公司重组的对象。

　　中国版淡马锡
　　国新公司,将是国资委实施央企整合的第三个平台。2005年,诚通控股公司和国家开发投资公司两家资产管理公司,已成为央企资产经营试点企业。
　　国有资产经营公司是指国家单独出资设立,经国务院或省级人民政府批准和授权,以持股方式从事国有资产经营活动的公司法人,是国有资产的投资主体、经营主体,也是国有资产保值增值的责任主体。
　　事实上,组建国有资产经营公司,以此为平台推进央企重组和国有资本有进有退、合理流动,是自2003年央企整合大幕拉开以来,国资委加大央企布局结构调整力度的重要抓手之一。
　　不过,诚通控股公司和国家开发投资公司,更多的扮演着处理不良资产的角色。国资委副主任邵宁曾表示,诚通控股公司作为国有资产经营公司试点之一,实际上就是按照专业化处置不良资产和非主业资产进行安排的;希望诚通能够成为专门进行不良资产处理和人员安置的托管公司。
　　而国资委对国新公司的定位,将比诚通控股公司更高,前述知情人士表示,国新公司将更侧重行业整合、企业重组的角色,代表出资人持有国有股权。
　　对于国新公司的运营模式,一位曾先后在航空、基建类央企担任要职的人士告诉记者,国新资产与新加坡淡马锡公司的管理模式类似:并不直接介入相关企业的经营和决策,而是通过董事会来实现对旗下企业的监督和管理,同时通过直接投资、管理投资以及割让投资等方式,确保国有资产保值增值。
　　但五矿集团企业重组部门的一位人士对本报记者表示,国新公司组建结束后,面临的难题将更大,比如公司结构混乱、主业模糊、管理体制僵化等问题,这些都不是短期能解决的问题。
　　上述人士认为,尽管国新公司眼前的任务是打包资产,但盘活所注入的资产,才是国新公司的真正历史使命。
　　在7月23日的中央企业负责人会议上,李荣融已明确表示,一定要将国新公司的业绩做好。（.上.证）