国土部月内出新政监督供地

　　“家里人给我打电话说，街道小区已经开会了，说要搞新城镇建设，由开发商出资70%，财政拨款30%，给市民修房子。”8月5日，在京从事建筑业的四川宜宾兴文县周华说此话时，显得十分兴奋。

　　不过，周华并不知情的是，除了在兴文县，各地国土局很多正在上级国土系统的授意下急推土地入市。

　　这源于7月31日国土部公布的全国上半年住房用地供应情况：在18万公顷全年供地计划中，上半年住房用地实际供应量5.6万公顷，而下半年要完成余下的13万公顷任务艰巨。

　　对此，国土部土地利用司司长廖永林似乎并不担心。廖永林表示：“全年任务完成情况，不能只看上半年结果，到年底大多数省份能够完成全年任务。”

　　《华夏时报》记者采访独家获悉，国土部部长徐绍史近日主持召开的部长办公会上审议了《国有建设用地供应计划编制规范》，旨在加强各地用地编制工作，为土地供应管理提供依据。

　　各地已密集行动

　　2010年已过半，5.6万公顷和13万公顷，上半年已完成的推地任务怎么都比下半年剩余计划量相差甚远。

　　本报记者梳理各地数据发现，尽管全国住房供地总量出现明显增长，但实现“时间过半任务过半”的省市只有天津、北京和江苏。

　　对此，廖永林解释：“造成各地任务完成情况不平衡的原因有二：一是基础有差异，二是工作量大、要求细。”

　　“下半年，需要加大力度才能完成任务。”多个地方国土系统官员几乎都持同样的观点。从全国来看，上半年东部地区落实城市住房供地计划情况较好，其中天津、北京和江苏等省计划落实比例分别达到90%、60%、50%以上。

　　“各地都在行动了。”山东省国土厅一位官员介绍，目前以保障房、棚改房、公租房和自住性中小套型普通商品房用地供应为重点，下半年供地节奏明显加快。

　　数据显示，上半年全国保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供应量为4.2万公顷，占住房用地实际供应量的75%。1~6月，保障性住房用地实际供应量9472公顷，与去年同期实际供应量相比增加约133%。

　　“目前，山东省国土局加大了供地部署。”山东省国土厅上述官员称。据悉，山东省上半年实际供应量完成6357公顷，居全国第二位。

　　不仅如此，安徽、海南、云南等省也宣称大力确保保障房用地。这些省均称，为了确保保障房用地，提高中低价位、普通商品房建设用地比例，严格限制低密度、大套型住宅用地，坚决打击囤地、炒地等违规行为。

　　本报记者从北京市土地整理储备中心获悉，8月全市共计10块土地入市，相比上月增加两块。截至7月22日，北京2010年共拍出土地125块。

　　据悉，即将开标的北京地块大部分位于北京周边郊区，但也不乏热点地块。在商业地块中，最备受关注的就是朝阳区东三环北京商务中心区核心区地块，该地块位于朝阳区东三环核心金融地带，还包括紧邻央视新址的中服地块，更是房企大鳄争夺的焦点。

　　酝酿用地新政

　　“加快供地步伐，将会造成各地任务完成情况不平衡。”中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华的担心，正考验现有的供地政策。

　　“预计8月底就土地供应计划编制出台全新的规范文件，分门别类统计和监督供地完成情况。”近日，廖永林表示，国土部目前正在进行相关政策研究，届时就能据此明确地方用地供应计划完成情况。

　　“有保有压”。国土部部长办公会认为，供地计划是否合理，也会影响到土地参与宏观调控的效果。

　　一位参会的人士透露：“要在进一步摸清各地用地情况的基础上，通过部、省挂牌督办的方式逐步清理闲置土地，增加土地有效供应，确保土地宏观调控政策落到实处。”

　　记者采访获悉，下半年国土部将加大对各地尤其是重点省份包括保障房在内的用地供应力度，而土地督察部门已将该项工作列为第三季度例行督察的重点。

　　“保障房供地的主动权在政府手中，但经营性用地已经成了一个买方市场，即便地方政府想卖也不一定能卖出去。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云担忧的是，下半年土地市场受宏观调控影响很大，会对土地需求有抑制作用。

　　邹晓云还分析，在操作层面上，有的地方对保障性住房的需求不是特别清楚，导致供地动力不足；在商品房供地上，有的地方开发资金跟不上，也可能影响土地供应。

　　而对于全年18万公顷的住房供地总量能否完成的问题，邹晓云未明确回答，不过国土部方面对此似乎并不担心。显然，上述新政的加速酝酿，目的就是保障供地计划的落实。