节能环保等7大新兴产业规划预计9月底出草案
　　肖明
　　规划制定已近尾声，9月底方案必须出来。8月5日，一名参与制定中国某个战略新兴产业发展规划的专家对21世纪经济报道记者说。
　　目前，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略新兴产业发展规划，均在紧张制定中，预计9月底可形成草案。之后，草案将呈相关部委征求意见，最终上报各主管部门。
　　21世纪经济报道记者了解到，这些规划的一个共同的重要内容，将是提出由政府加大引导资金的投入，从而带动社会资金的进入以放大投资效应。对于此政策，最终将会在各方案中配套具体的实施细则。
　　此外，部分专家和业界人士亦建言，加大政府采购高新技术产品的规模，将是拉动战略新兴产业发展的最直接方式。
　　七大产业规划冲刺跑
　　继能源局高调公布新能源产业发展规划的制定情况后，记者了解到，其他新兴产业发展规划亦正在加速制定。
　　当下，节能环保、生物等产业规划由发改委牵头，而新一代信息技术、高端装备制造业、新材料、新能源汽车等产业规划则由工信部牵头制定。
　　上述产业规划以2015年为截止，预计同国家十二五规划相衔接。不过在出台时间上，两者将并不一致。工信部的一名人士告诉记者，七大新兴产业规划最后出台的时间，可能比十二五规划出台要晚一些，后者将在明年两会期间经人大批准。
　　工信部新闻发言人、党组成员朱宏任表示，下一步，工信部将把战略性新兴产业的重点领域纳入十二五规划，进行统筹研究和部署。而对一些重要领域，如重大节能环保装备、新材料、生物医药、集成电路等细分产业，将研究编制专项规划，积极引导和扶持相关产业发展。
　　此前，工信部曾召集多个单位的专家和官员，就新材料产业规划的制定思路进行研究。一名参与人士告诉记者，正在制定中的规划，从产业目标到具体政策的框架格局将比较大气。这个规划将于9月底完成，目前时间已经非常紧张。他说。
　　增加政府高新技术产品采购
　　参与制定某个新型战略产业专项规划的一名专家告诉记者，政府将通过大力投入形成引导基金，然后带动社会专项基金等进入投资，进而放大投资效应，促进新兴产业快速发展。
　　国家发改委等部门在去年10月设立了20个创投基金，采取了中央拿钱引导，地方跟进，再带动社会投资进入的方式，中央财政的10亿元引导资金共募集地方政府和社会资本共计90亿元。
　　政府预备以此为试点，准备未来拿出100个亿，撬动900-1000亿的资金投资。
　　记者了解到，在即将出台的规划中，政府还将对企业给予生产领域和消费领域的投资补助、贴息、担保，以及税收优惠等其他扶助政策。
　　除此之外，财政部财政科学研究所副所长苏明说，国家将提升政府采购的层次，把战略新兴产业的装备纳入政府采购的范围。
　　目前，政府采购高新技术产品的费用占财政收入的比例较低。中国政府采购的规模为每年7000亿元左右，约占财政收入的10%。而国外这一比例大约为30%。苏明认为，政府应该加大对战略新兴产业设备的购买比例。
　　2008年，全国推广6200万只节能灯，每年可节电32亿千瓦时，并有巨大的减排效益。在推广中，中央财政投入补贴2.8亿元，而直接拉动社会消费6.5亿元。
　　这样的产品补贴范围应该扩大。苏明说，在逐步扩大政府采购规模的前提下，要把环保、节能等战略新兴产业的重要设备和产品纳入政府采购的范围。
　　湖北(襄樊)节能产业园董事长王少宏认为，居民购买节能建材产品，包括门窗、墙体材料、照明等高新技术产品，也应该由国家补贴和相应的采购。
　　国家应多增加高新技术产品的采购规模，这是拉动新兴产业发展的最直接方式。王少宏说。
　

　　消息称三网融合第二批试点城市明年初公布
　　21世纪经济报道报道，由于意外落选第一批三网融合试点名单，广州、重庆、成都等此前的热门城市迫切申请成为第二批试点城市，这让原定明年9月出炉的第二批试点城市名单有望提前出炉。
　　8月5日，消息人士告诉本报记者，三网融合的第二批试点城市名单最快将于2011年初公布，不过依然要综合考虑政治经济和平衡发展等因素。与此同时，刚瓜分完12个试点城市IPTV内容播控平台建设权的上海文广百视通和CNTV，又将目光瞄准了第二批城市。
　　三网融合试点中的IPTV内容播控采取两级平台的管理架构，由CNTV建设中央级播控平台，同时与各地电视播出机构合作建设二级播控平台。但是在百视通已经开展业务的地区，依然将由百视通主导建设。
　　提前5年布局的百视通除了在第一批试点城市中获得4个城市的资格，在更多的非试点城市中几乎占了70%以上的市场份额。上海文广有关人士称，再加上百视通拥有成熟的播控平台运营模式，在第二批试点城市的内容播控平台，甚至2012年三网融合全国推广后都将占据优势地位。
　　正在青岛、绵阳、武汉、长株潭等8个城市与当地电视台探讨建设二级内容播控平台的CNTV，也希望能抢在第二批试点名单出炉前在更多城市布局。
　　瞄准第二批试点城市
　　据广电总局内部人士透露，国务院三网融合协调小组除了要求第一批12个试点城市本月16日前提交三网融合的具体试点方案外，还要求其他非试点城市尽快提交各自的试点申请报告。
　　由于各地政府的积极推进，工信部及广电总局对各地申请第二批三网融合试点城市基本上不采取过多限制，而直接递交三网融合领导小组。据了解，目前全国有意提交申请报告的城市超过30个，第二批试点城市的争夺依然激烈。
　　有广电总局科技司人士表示，第二批试点城市的数量应该不超过12个，而且要兼顾东中西部协调发展的问题，而并不是此前需要的网络基础、市场基础和安全保障能力等硬件条件。从目前来看，广州、重庆等城市入围希望很大。
　　广州即将完成省市网和周边区县的网络整合，为其申请三网融合试点打下了基础。而重庆本身就只有一张网，而且正在重庆市政府的牵头下加紧上市，目前已经完成了上市辅导并制定了具体的上市方案。
　　这第二批试点城市将成为CNTV和百视通争夺的对象。上海文广有关人士表示，在广州、无锡、苏州等地我们都拥有超过10万的用户，这些用户都将成为我们争取更多城市IPTV内容播控平台管理权的基础。
　　CNTV以前圈的地太少，现在必须借助三网融合试点城市的机会来加紧圈地。包冉表示，虽然按目前的情况来看，八个城市的IPTV播控平台每年给CNTV贡献的收入只有一两千万元。
　　而对于在第一轮落选的杭州华数来说，虽然没有获得IPTV内容播控平台的建设权，但有权向各地出售IPTV节目的内容包，第二批试点城市的推出意味着它可以将节目包卖到更多城市。
　　省市平台的博弈
　　从推广IPTV的运营经验和积极性来看，百视通显然要强于CNTV。中国数字电视杂志主编包冉说。
　　在2005年获得第一张IPTV全媒体牌照后，百视通就开始与各省的电信运营商、电视播出机构合作来发展IPTV。百视通行政总监张建称，目前在全国40多个城市拥有300多万IPTV用户，这是百视通拿下内容播控平台建设权的主要原因。
　　与百视通不同，央视不仅获得IPTV牌照晚了一年，而其前身央视国际在获得牌照后并未大规模开展IPTV业务，其与中国网通在长春、北京等地的短时间合作也因歌华有线等广电运营商的反对而被叫停。但广电总局还是将内容播控平台的建设权交给了CNTV，南京、武汉、深圳等此前百视通已经拥有用户的城市就等于划给了CNTV。
　　上海文广有关人士告诉记者，之前百视通是与各地省级电视播出机构合作推广IPTV，但是三网融合的试点却以市为单位，而省级电视台和市级电视台之间又有矛盾，这就导致百视通等跨区域运营遇到了麻烦，也让百视通与CNTV业务发生了交叉。
　　他表示：各级电视播出机构之间的矛盾很深，即使获得了建设IPTV内容播控平台的尚方宝剑，百视通和CNTV两家企业很难完成协商IPTV内容落地的问题。
　　按照计划，9月底前各地的二级播控平台要完成建设。包冉认为，从目前来看，硬件建设比较容易，但今后的运营难度很大。
　　不过，无论百视通还是CNTV、杭州华数，此前都缺乏跨区域运营的经验，而且广电的条块分割也为跨区域运营制造了困难。包冉表示，如果CNTV大规模推广IPTV，必将对各地广电运营商构成竞争，后者可能将对央视节目的落地提高价码，甚至可能恶意阻拦。
　　上海文广有关人士表示，地方广电运营商很多对IPTV都持抵制态度，而各地的运营商和内容播出机构又往往是同一股东，这样我们发展IPTV也会遭遇困难，我们希望广电总局能够出台政策扫清广电跨区域的障碍。
　

　　社保基金二季起大举发力 增资30亿投新兴产业
　　南方日报报道，社保基金作为A股市场上最有分量的机构投资者之一,一举一动难免引人关注。随着上市公司中报信息的陆续披露,社保的动作又开始显山露水。数据显示,社保继一季度减仓后,在二季度开始反手加仓,而中小板和创业板更是成为重点。进入2010年,一向以长线持仓蓝筹股为明显特点的社保基金,其投资方向也随着经济结构的转型出现了明显变化。
　　新增入市约30亿元
　　社保基金2010年第一季度共计持股172488.60万股,比2009年第四季度的174464.93万股,减少1976.33万股,减少幅度为1.13%。社保基金2010年第一季度所持股票只数为263只,而2009年第四季度为197只,增加了66只。其中社保基金增仓幅度较大的行业为医药、汽车、机械设备等行业的股份。
　　社保基金在一季度减仓后,二季度增仓明显。6月初,社保基金较大规模地赎回此前基金公司管理的货币、债券等固定收益类社保基金,同时向主动股票型社保产品追加资金数亿元。据有关媒体报道,7月初,全国社保基金新增约30亿元资金入市。
　　数据显示,截至7月30日,224家公布中报的公司中有26家公司的前十大流通股东名单中出现了社保基金身影,其中只有3家减持,另有4家维持不变,其余19家都为加仓,共增仓4362万股,尤为值得注意的是,10家新进公司中有5家是中小板和创业板公司。
　　今年二季度,社保基金增持的公司有沈阳机床、片仔癀和天地科技等。此外,部分次新股也受到社保基金青睐,分别为赛为智能、数字政通、日海通讯、杰瑞股份和云南锗业。
　　逆市抄底所获不菲
　　社保逆市抄底显然所获不菲。以今年7月为例,社保基金在新进或者增持的个股中,天地科技7月以来涨幅排在第一,月内涨幅为33.71%,英力特、华鲁恒升、杰瑞股份、万东医疗、瑞贝卡、云南锗业等8只社保基金二季度新进或者增持股7月以来股价上涨幅度均超10%。其中,社保加仓最为明显的沈阳机床,7月份上涨了21.82%。
　　英大证券研究所所长李大霄一直非常关注社保、保险资金等中长线投资者的举措,他对于社保的积极增持评述认为,社保基金的增资表明目前的市场点位已经接近底部区域,股票投资价值显现。而从A股的历史上来看,社保资金成功逃顶和超底的几率也非常之高。
　　而此前,社保一直偏爱走势稳健、分红率高的大盘蓝筹股,而从二季度的加仓重点来看,随着中国经济调结构的趋势加速,社保的投资重点也开始随之转向。
　　■相关
　　社保基金招兵买马
　　根据2009年度报告显示,社保基金会管理的基金资产总额达7766.22亿元,其中:社保基金会直接投资资产4145.07亿元,占比53.37%；委托投资资产3621.15亿元,占比46.63%。
　　由于投资规模的增加,在停滞一年后,社保基金理事会再次启动新人手招募计划,并把范围扩至2011年应届毕业生。社保基金这两个年度的招聘部门主要涉及基金财务部、投资部、境外投资部、股权投资部(实业投资部)、法规及监管部、信息研究部、人事部。招考人才也非常一致,都集中于投资管理、财务管理、风险管理、股权管理、法律等方面,显然是为国内外投资的大扩张在做人才储备。