国土部暴晒闲置土地 楼市调控从严不懈
　　国土资源部19日召开房地产用地专项整治工作新闻通气会，进一步强化了房地产调控从严不放松的态度。加之，此前银监会建议对四城市三套房停贷，住建部继续进行房地产调控的表态，以及北京市有关商品房预售款专户管理政策的研究，表明房地产调控从严落实的大势正在形成，楼市调整也必然走向深入。
　　在昨天的通气会上，国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示，目前房地产市场宏观调控正处于关键时期，市场形势不断向好，但不稳定、不确定因素仍然较多，因此必须采取得力措施，加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。国土部的表态，使得房地产调控从严态势再度凸显。
　　记者注意到，自楼市调控以来，国土部的态度始终非常坚决。今年3月至7月，国土部一直在全国范围内集中开展房地产用地专项整治，集中力量清理查处不及时开发建设囤地炒地、违反法律法规闲置土地、保障性住房用地未经批准擅自改变用途和性质等突出问题。
　　通过清理，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。并据统计，截至目前，全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩。已开展查处的房地产违法违规用地总宗数和总面积分别占已清理出总数的72%、70%。
　　需要指出，对于可能遇到的阻力，国土部也早有预判，即土地闲置政府原因比例大、查处难、结案率低等问题日益突出。
　　但是，国土部等相关部门没有畏缩不前。下一步，国土部将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，形成强大的声势与压力，确保专项整治行动取得预期效果。廖永林说。（上证）

　　全国清理出房地产闲置土地16.95万亩
　　国土资源部土地利用司司长廖永林19日在房地产用地专项整治工作新闻通气会上表示，截至5月底，全国共上报房地产闲置土地2815宗，面积16.95万亩。国土部要求，各级国土资源管理部门必须以此次专项整治工作为契机，10月底前基本完成查处任务。
　　廖永林介绍，通过清理，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%；保障性住房用地改变用途宗数92宗，面积1257.85亩，分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。从闲置土地分布来说，东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%。
　　国土部表示，目前房地产用地专项整治虽然取得了初步成效，但由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的毛地拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。
　　截至目前，全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩。其中，闲置土地2044宗，面积12.35万亩。已开展查处的房地产违法违规用地总宗数和总面积分别占已清理出总数的72%、70%。全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元。
　　廖永林说，目前房地产市场宏观调控正处于关键时期，市场形势不断向好，但不稳定、不确定因素仍然较多。房地产用地违法违规现象依然时有发生，已清理出的房地产违法违规用地查处任务仍然很重，土地管理和调控工作还面临很大压力。（中国证券报）

　　国土部公布闲置地处置大限 10月底前全部清理完毕
　　不是1457宗,而是2815宗。
　　8月19日上午,国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示,截至2010年7月份,全国上报房地产违法违规用地达3070宗,其中2815宗为闲置用地,面积高达16.95万亩,分别占违法用地宗数和违法用地面积的91.69%和90%。而此前公布的1547宗闲置土地,仅仅是截至2009年9月份的统计名单。
　　国土资源部给这些房地产闲置用地设定了一个清理期限:10月底前全部清理完毕。
　　而知名土地专家、国土资源部土地勘察院副总工程师邹晓云向21世纪经济报道记者表示,房地产违法违规用地整治行动是国十条调控中重要措施,加大房地产闲置用地处置力度,也预示着新一轮房地产调控进入攻坚阶段。
　　可盖3.36亿平方米住房
　　这3070宗房地产违法违规用地,总面积约18.84万亩。从统计数据来看,在各类房地产违法违规用地中,闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题,即便是根据地方上报数据的统计,闲置土地规模也远远超过此前市场传出的1457宗闲置土地名单,而是高达2815宗,折合土地面积16.95万亩（1.12亿平方米）。按照容积率3来计算,可以形成3.36亿平方米的楼面面积。而全国商品房每年销售面积一般为7亿平方米左右,这些闲置土地所能形成的商品房供应面积相当于全国年销售量的一半。
　　怎样处理这些闲置用地,却是一道难题。
　　廖永林表示,各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等原因造成闲置的约占六成以上。从闲置土地分布来看,东部地区数量较多,分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%;从闲置时间上看,闲置5年以下的共1354宗,占总数的48%;5年以上的共875宗,占31%;闲置时间较长但合同中未约定具体开工时间的586宗,占21%。
　　当前,最让国土资源部门感到头疼的是,约60%的闲置土地都戴着政府原因的帽子。一部分具备开发条件,但因政府规划调整原因而造成了闲置,一部分是政府早些年将土地以毛地形式给开发商,但开发商在后续拆迁整治过程中因拆迁等原因而造成土地闲置。
　　对于这两类原因,都有一个共同的问题,一是地方政府要加快调整规划,尽快督促项目开工,减轻闲置土地的压力;而对于闲置毛地,地方政府要积极和开发商进行协商处理解决实际矛盾,才能使问题早日得到妥善解决。廖永林表示,目前主要采取各级国土部门加大力度查处和舆论监督的力量来进行,但基层国土资源部门执法手段也有限,闲置土地不比一般性财产,让土地开发利用起来才是最终目的。
　　清理闲置先还旧账
　　闲置5年以上的土地占31%,其中很多是因为地方政府的原因,造成了规划、拆迁等难点原因积累,若要让这些土地迅速盘活,需要政府还旧账。廖永林说。
　　廖永林表示,闲置土地中政府原因造成的比例过高,以闲置土地为主的房地产违法违规用地案件结案率比较低,也和一些地方政府认识不到位,摸底不清楚存在关系。
　　政府部门能否履行自己的责任,采取赔偿、收回等方式迅速解决清楚政府与开发商之间的经济关系,是这些闲置土地能否得到解决的关键。2007年,吉林君正房地产开发公司以挂牌出让方式取得位于吉林市龙潭区土城子街道的1宗国有建设用地使用权,宗地面积为7699.21平方米,出让价款1056万元已全部缴清,土地用途为商业用地,合同约定开工日期为2008年1月27日。但这块土地至今仍未开工,闲置已满2年,原因便是龙潭区政府和吉林市化学工业循环经济示范园区要求用地单位调整该宗土地规划用途,导致开发商无法按照原定规划用途开工建设。2010年5月21日,吉林市国土资源局与君正公司签订协议,以1231万元的价格有偿收回了该宗闲置土地,政府退还土地出让金收回土地,并重新进行挂牌出让。
　　而在上述闲置土地当中,还有586宗土地是没有在合同中规定开竣工时间的,约占闲置土地总数的21%。例如,此前所披露的1547宗土地当中,北京新世界房地产公司的崇文区地块。
　　北京新世界房地产公司有关负责人向记者表示,当年新世界公司和北京崇文区签订战略合作协议,新世界负责崇文区旧城改造工作,由于在2004年8月31日之前,没有实行统一招拍挂制度,这些土地因为拆迁原因,加之也没有土地出让合同,而陷入闲置。
　　廖永林表示,此前国土资源部已经跟各地政府就房地产违法违规用地清理整顿问题进行了沟通,各地要加大对这些闲置土地的处理力度,凡是进入名单的,原则上要在10月底以前完成处理。
　　记者了解到,国土资源部批准地方政府年度用地计划指标是根据多项评分核定的,而闲置用地处理情况是集约节约用地评审的重要指标。换而言之,如果地方政府不能对这些房地产闲置用地进行有力处理,自己年度用地指标也要受影响。
　　而据记者观察,各地政府大规模清理房地产闲置土地的行动已经开展。例如福州专门提出了闲置土地的界定标准,一些开发商为了应付检查,仅仅是挖坑或者建设工地围挡来说明开工的,已经不算数。
　　宏观调控攻坚战
　　虽然难度比较大,但是查处房地产闲置用地仍然取得了很大的成绩。
　　目前,全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗,总面积约13.25万亩。其中,闲置土地2044宗面积12.35万亩;别墅用地74宗,面积7836亩;保障性住房用地改变性质83宗,面积943亩;违法违规转让7宗,面积290.04亩。查处宗数和面积分别占已清理总数的72%、70%。并已结案826宗面积4万亩,收回土地使用权面积1.2万亩,收取罚款或闲置费总计4.8亿元。
　　在布置下一步闲置用地查处时,廖永林透露,将采用一系列方法来给地方的查处房地产闲置土地力度加码,并希望地方政府把查处闲置用地的工作,放到房地产调控大局背景下去看。国土资源部已将闲置土地名单提供给国家发改委、银监会、证监会、住建部和商务部等多个部委,这些部门在审批相关事项时,将会依据名单作出参考。
　　当前房地产调控正是关键时刻,市场形势不断向好,但是不稳定、不确定因素依然很多。廖永林说,希望地方政府部门提高认识,多部门联动,建立闲置土地处理的长效机制,以促进健康稳定房地产市场秩序的建立。
　　记者了解到,此前国土资源部布置落实违法违规用地整治行动时,给出了明确时间表,要求地方先行自查上报,国土资源部再进行督察。
　　除了国土资源部再次加码房地产闲置土地清理工作外,银监会还展开了对开发商项目开发贷款的监管。与此同时,银监会还对个人住房贷款抵押进行了新的布局,将依据个人资产情况进行贷款额度审批,而不仅仅依据房屋抵押价值。
　　邹晓云表示,加大力度清理闲置土地的目的,就是逼迫开发商动工,将供应出来的土地尽快形成房屋供应量,以平抑房价。除此以外,通过对闲置土地的清理,可以杜绝开发商走囤地生财的发展模式,有利于建立房地产企业健康的开发秩序。
　　住建部部长姜伟新亲自带队前去深圳视察了保障性安居工程和房地产调控工作情况,住建部其他副部长也纷纷带队去不同的省份视察,房地产市场秩序整顿工作将进入住建部督察阶段。
　　发改委日前发布的7月份35个大中城市房价数据称,大部分城市房地产市场运行平稳,二三线城市房价上涨势头比较快,希望地方政府密切关注,稳定房地产市场。
　　一时间,稳定房价仍有不确定性,成了中央部门决定再次对房地产调控加码的出发点。
　　当前土地调控和房地产市场调控都进入了一个攻坚阶段,当前市场出现了一些向好的变化,但是要尽快使房价有一定的下降,还需要调控部门联合起来开展一场攻坚战。邹晓云说。