然而,GDP的核算和数据发布工作一直存在改进和规范的空间。据国家统计局透露,为提高透明度,“关于我国季度国内生产总值核算和数据发布程序的规定”(下称《规定》)将于9月1日起实施。
满足社会公众的需求,这是统计局推进GDP“透明化”的一大目的。
长期以来,中国季度GDP公布不规范是困扰经济研究者的一个问题。按照目前的安排,国家统计局在每个季度的发布会上会公布上一季度的GDP增速,但由于统计数据实际上是处于不断核实之中的,所以最初公布的季度GDP增速可能在随后的时间内被更新。
季度数据更新是国际通行的惯例,但中国此前并没有规范的公布方式,这使得研究者和市场人士不能很好地跟踪数据变动。
统计局近日在介绍《规定》时强调,季度GDP核算程序分为初步核算、初步核实和最终核实三个步骤:
其中,初步核算数在主要进度统计资料的基础上计算;
初步核实数根据年度GDP初步核实数对全年各季度GDP初步核算数进行基准化调整,形成各季度GDP初步核实数;
最终核实数根据年度GDP最终核实数对全年各季度GDP初步核实数进行基准化调整,形成各季度GDP最终核实数。
根据此前的规定,年度GDP核算包括初步核算、初步核实和最终核实三个阶段。
因此,此次将季度GDP纳入“三步走”核算体现了统计数据进一步精确化。
在季度GDP发布程序上,统计局也做出了详细规定。其中,初步核算数在季度国民经济运行情况新闻发布会上公布;初步核实数在年度GDP初步核实数发布后30天内完成并以国家统计局公告形式发布;最终核实数在年度GDP最终核实数发布后30天内完成并以国家统计局公告形式发布。
GDP数据的修订是统计局一直在进行的工作。比如,在2009年,一季度GDP增速最初公布的是6.1%,三季度的GDP增速最初公布的是8.9%,但因为2008年普查年度修正了最初的季度数,最后这两个数据分别被修正为6.2%和9.1%。
统计局还于7月2日发布公告,对去年GDP数据进行修订,修订后增速上调了0.4个百分点,达9.1%。
“更加着力打造透明统计,及时公布重大统计改革事项和重要统计工作的进展,及时公开统计资料,大力提高统计制度方法和统计数据生产过程的透明度。”国家统计局局长马建堂在今年年初的全国统计工作会议上强调说。