南京市见义勇为基金会居然是*ST国通的第九大流通股东？周一晚，安徽籍上市公司*ST国通发布半年报，有南京投资者愕然发现，原本为表彰奖励见义勇为人员，为见义勇为市民或其家人颁发奖金、抚恤金、慰问金的南京市见义勇为基金会居然出现在*ST国通的前十大流通股东名单中，共持有79.03万股。见义勇为基金能否炒股？如果出现亏损，谁负责任？如一颗石子丢进平静的湖面，看似与资本市场八竿子打不着的南京见义勇为基金在股市引起了不小的波澜。

　　一问见义勇为基金能炒股吗？

　　相关规定显示，并未明令禁止

　　*ST国通公开信息显示，早在公司今年一季报时，南京见义勇为基金会就以79.3万股的持有量名列公司第5大流通股股东，截至6月30日，南京市见义勇为基金会持有的公司股票数变为79.03万股，显示其二季度进行了小幅减持。按照昨日*ST国通11.52元的收盘价，南京见义勇为基金持有的股份市值为910万元。而这还不是南京见义勇为基金会第一次在股市露脸。在金瑞科技2009年一季报中，南京见义勇为基金会以持有29.9318万股位列其第十大流通股股东，不过在随后的金瑞科技2009年半年报中，就已隐退。

　　据去年12月份的信息显示，南京见义勇为专项基金总数已逾8000万。熟悉南京见义勇为基金的市民都知道，该基金主要是用来表彰奖励见义勇为人员，为见义勇为市民或其家人颁发奖金、抚恤金、慰问金的，这样一个公益性质的基金能否投资股市？

　　带着疑问，记者昨日致电上海证券交易所，交易所工作人员表示，只要投资人的开户申请中国证券登记结算有限责任公司通过了，该账户就可在股票市场上从事股票买卖交易。记者从中国证券登记结算有限责任公司得到的消息是，只要具备境内法人资格，在材料准备齐全的情况下都可为申请人办理开户手续。

　　南京见义勇为基金会有无法人资格成了其能否开户的决定条件。根据2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》规定，国务院民政部门和省、自治区、直辖市民政部门是基金会的登记管理机关，管理机关在做出给予登记的决定后，应给即将成立的基金会颁发《基金会法人登记证书》。南京市见义勇为基金会一位负责人在接受记者采访时也表示，基金会具有独立的法人资格。

　　南京见义勇为基金会炒股符合法律，但本地管理制度有无冲突之处？根据2002年6月修订的《江苏省见义勇为专项基金管理暂行办法》第八条规定：见义勇为基金会不得经营存、贷款、拆借等金融业务，专项基金的运用必须遵守国家有关规定，基金的保值及增值必须委托金融机构进行。不得用专项基金开办和经营企业，也不得资助不符炒股这个渠道进行禁止，那就说明炒股不在禁止之列，是可以进行的。

　　二问：万一投资亏损，谁来负责？

　　基金会称，700万投资稳赚不赔

　　解决了南京市见义勇为基金会从事股票投资的合法合理问题，可能还是有人不放心：基金会的资金来源于社会的捐赠，万一投资亏损了，谁来负这个责任？万一亏损使基金会资金不够发挥原本作用，该怎么解决？

　　针对疑问，南京市见义勇为基金会负责人表示，拿出基金会一部分资金用来投资也属无奈之举。如果将募捐来的这笔钱放着不动，然后对见义勇为者进行发放，那么，总有一天，这笔钱会发完的，这显然不是基金会设立的初衷。而且现在通货膨胀预期很大，如果不进行投资，基金会的这笔资金将是被动贬值，这对我们资金管理方和捐赠方都是不利的。

　　该负责人表示，基金会对这笔资金的使用非常谨慎，绝对不会出现亏损。他介绍，南京见义勇为基金会对于资金的管理，主要采取的是保守理财方式，也就是俗称只赚不陪的投资。具体来说，就是把基金委托一家金融机构操作，双方有内部协议。按照一定的利率，金融机构每年向基金会支付利息，这笔利息远远高于银行同期的定期存款利息。

　　具体到投资金额，该负责人表示，应该是700万。不论市场如何变化，700万的本金一分不会少。另外，就是按照我们约定的利率，由金融机构每年向我们支付一定的钱款。负责人还透露，基金会的所有投资，全部是委托金融机构进行的，已经很多年了，让基金增值了很多，这么多年发放的见义勇为基金，都是从利息中支取的。如果这笔钱都亏损，岂不是自砸招牌，那以后谁还愿意来捐赠啊？股价的涨跌跟我们的基金并无关系，绝对不会出现亏损的事情。

　　高校教育基金会大手笔投资股市

　　尽管南京见义勇为基金会出现在上市公司大股东名单中看似奇怪，但其绝不是投资股市的唯一公益基金。同为公益性质的清华大学教育基金会、北京大学教育基金会同样是上市公司大股东。1个月前，农行A股网下发行，清华大学教育基金会赫然位列27名战略投资者的第21位，获得1.87亿股，出资近5亿元。而公告显示，清华大学教育基金会是诚志股份的第6大股东。*ST新材一季报显示，北京大学教育基金会持有318.78万股，是公司第8大股东。

　　公益性质的基金会参股上市公司并不奇怪，国外就有不少这样的例子。南京证券研究所所长助理周旭表示，公益基金投资资本市场无可厚非，只要将投资比例控制在一定比例中，将安全放在第一位，能控制风险就行。（田雪亭 刘芳）