黄树辉

　　一家企业共有9宗地块被列入闲置土地“黑名单”，罗牛山（000735.SZ）成为此次单个企业闲置土地宗数最多的公司，涉及土地面积共计73万平方米。这或许只是“冰山一角”，罗牛山在海南土地资源储备之多在当地早已众所周知，被称为海南当地最大的“地主”。

　　更耐人寻味的是，《sohu》记者多方采访调查发现，早在2003年，罗牛山名下的这些闲置地块就曾被海口市国土环境资源局连续五次下发通告，要求无偿收回。迫于无奈，罗牛山最终将这些闲置土地悉数转让出去。

　　已将闲置土地全部转让

　　根据名单列举的资料，罗牛山此次进入名单的9宗闲置土地位于海口市滨海西路，均为商服用地，合同签订时间都是1998年12月17日。

　　但让记者意外的是，罗牛山董秘贾新文在接受本报采访时表示：“如果你是指这些地块被列入闲置土地名单，那我可以确定地告诉你，这些地块早就不是我们公司的了，公司对这些地块的股权早就百分之百转让完毕。”

　　贾新文说，自己担任公司董秘不久，对这些地块的规划和相关情况说不上来。

　　罗牛山2009年1月以专业化投资房地产为由专门成立了海南锦地房地产有限公司，负责公司在海口白水塘商业用地的地产开发。此举也被市场视为罗牛山积极进军海南房地产市场的一个信号。

　　但在成立房地产开发公司之前，上述闲置土地均已经被罗牛山全部转让出去。

　　海南房地产多位业内人士表示，不管上述地块的背后股东如何变化，股权转让通常只是导致受让人公司的股权有所改变，并未导致《国有土地出让合同》中受让人发生变更，这意味着上述闲置土地在国土部门登记的受让人依然是罗牛山。但记者未能就此联系到海口市国土环境资源局进行求证。

　　但毫无疑问的是，通过股权转让实现土地交易的现实已经引起政府警惕。2010年年初，海南省国土环境资源厅发布《关于充分发挥土地调控作用促进房地产业平稳健康发展的通知》中，在国内首次提出“严禁以股权转让为名，变相违规转让土地使用权”，意在打击借道股权转让进行变相转让土地使用权的炒地现象。

　　国土局五下通告要求无偿收回

　　海南房地产多位业内人士谈及这些闲置土地获取成本之低，均深表感叹。按照名单列举的资料显示，罗牛山当时获得这些土地的总成本为6213.7678万元。以此推算，当时这些土地的地价约为每亩6万元。

　　而公开资料显示，早在2007年海南平均地价已经涨到220万元/亩。

　　将如此低成本的土地转让给其他公司，其背后的原因一直让外界深感疑惑。但本报记者在调查中发现，罗牛山公告中披露的一份关于对中国证监会海南监管局现场检查问题的整改报告透露了其中的缘由：因长期闲置而被迫转让。

　　这份公告显示，由于罗牛山资金和市场行情等因素的制约,公司一直未对上述土地进行开发建设。2003年7月9日,海口市国土环境资源局连续向罗牛山下发了（2003）告听字第89~94号、101号、102号、114号、115号土地行政处罚告知书,拟无偿收回约73.2万平方米土地使用权。

　　为防止公司资产被无偿收回，罗牛山一方面努力向国土部门申请开发宽限期，另一方面加紧与多家单位联系转让土地使用权事宜。公告显示，截至上述土地转让给海南成燕房地产公司完毕，罗牛山共获得转让款2.9亿元。通过上述土地转让，罗牛山获利之丰不言而喻。

　　根据其历年年报及相关公告，罗牛山及控股子公司至今拥有土地11014.48亩。其中，可供交易或者商业开发的土地不足1100亩，占其土地储备总量的不足10%。有业内人士表示，罗牛山拥有的众多土地储备绝大部分为多年以前取得，剩余的其他土地是否存在类似闲置之嫌，仍需要国土部门进一步核实监管。