据了解,2006年至2009年山东服务业所占国民经济比重提高了2个百分点,这意味着,未来5年,山东要以5倍左右的加速度力推服务业走上跨越式发展之路。

　　跨越之途

　　一组数据映射出山东服务业跨越发展的压力。

　　2009年,广东省GDP比山东高出4154亿,其中服务业增加值所占差距为60%。和山东轮流做二把交椅的江苏省服务业迅猛发展,2006年,江苏省服务业增加值总量高于山东630亿,到了去年已扩大至1900亿。

　　2009年,山东省服务业投资占全社会投资比重45.7%,而广东、江苏都在50%以上,广东省甚至高达65.7%。

　　外部比较还并不是山东力推服务业跨越发展的真正动力。

　　据了解,山东工业增加值位居全国第一,工业占山东经济总量的比重60%以上,而在工业价值链中,生产环节所创造的价值比重日益减少,而研发设计、仓储物流、销售服务等后续环节所创造的价值越来越多,现代服务业尤其是生产型服务业发展若长期不能与工业相协调,至终将成为山东提出工业高端化发展战略的瓶颈。

　　“山东正处于转方式调结构的关键时期,能不能打好这场硬仗,发展服务业至关重要,推动服务业跨越发展是事关转方式调结构大局的重中之重。”姜大明言辞提醒各级干部说,当前形势下,不会抓服务业,就是不懂经济。

　　山东省九届十次全委会确定了山东省十大服务业重点扶持发展领域,主要有金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务。

　　在服务业项目载体上,山东省确定了着力培育四大载体,即抓好50个服务业重点城区、100个服务业重点园区、100家大型服务业企业和100个服务业大项目。

　　据山东省服务办统计,2009年,50个服务业重点城区所实现的服务业增加值占全省服务业增加值比重84%,到2015年要提高至95%以上。

　　山东希望通过抓产业和项目载体建设,使今后5年服务业增长速度明显高于GDP增长速度,服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点左右,力争到2015年,服务业在国民经济中的比重达到45%以上,服务业实现税收占地方税收60%以上,从业人员比重超过40%。

　　30条政策将出台

　　本报从山东省服务办了解到,山东省政府关于加快服务业跨越发展的若干政策正在征求意见中,《政策》涵盖了财政、税收、金融、土地、人才等方面,共30条,含金量与支持力度均超以往。

　　根据《政策》,凡国家法律法规未明令禁止的服务业领域,山东全部向外资、社会资本开放,并实行内外资、内外地企业的同等待遇。

　　据透露,在今后5年,山东省将继续设立并逐步增加服务业发展引导资金,2008年起,山东省曾以每年1亿元的规模设立省级引导资金。同时,为积极鼓励地方发展服务业,在今后3个年度,山东对实现上交省级的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%以上部分,予以全额返还。

　　记者了解到,2009年,山东省服务业贷款余额8800亿,比江苏少了6834亿,新增服务业贷款比江苏低了近一倍。所以,山东将引导金融机构在信贷、证券、保险、外汇、担保、信用增级等方面加大创新力度。

　　“十二五”期间,山东拟通过银行和政府基金联合贷款,每年筹措10亿元,以加大对服务业十大重点领域的资金支持力度,全省银行业支持服务业的信贷增速将高于信贷平均增速1个百分点。

　　为刺激银行提高信贷额度支持中小服务业企业的积极性,山东省正酝酿建立省、市、县三级中小服务业企业贷款风险补偿机制。据悉,省级每年将从基建基金中筹措2000万元左右规模的风险补偿资金,通过贴息、补助或者奖励等方式,对贷款银行给予风险补偿。

　　而对于服务业发展用地,山东省已确定将其纳入各地主体功能区规划、土地利用总体规划、实现与总体规划和城市总体规划,对于能够列入国家和全省“十二五”服务业发展规划的重点服务业园区、重点服务业项目新增建设用地,优先安排用地。对于省级重点服务业项目用地,将与工业项目一同享受“点供”政策。

　　“门槛放开、财税激励、资金放流、土地开闸,就是力推服务业跨越发展,成为山东省推进转方式、调结构的动力支撑。”山东省服务办主任王文轩对本报记者如是说。